Migration de main-d’œuvre

L’Organisation internationale du Travail (OIT) a établi des lignes directrices visant à aider les pays à élaborer des statistiques nationales sur la migration internationale de main-d’œuvre et promouvoir la comparabilité internationale de ces données (par exemple, elles fournissent des définitions mesurables pour des concepts tels que la migration de main-d’œuvre, les travailleurs migrants internationaux et les travailleurs migrants internationaux de retour).

Remarque : cette liste n’est pas exhaustive.

Instruments régionaux

Remarque : cette liste n’est pas exhaustive.

• Cible 5.4
  
  Faire une place aux soins et travaux domestiques non rémunérés et les valoriser, par l’apport de services publics, d’infrastructures et de politiques de protection sociale et la promotion du partage des responsabilités dans le ménage et la famille, en fonction du contexte national.
• Cible 8.8
  
  Protéger les droits du travail et promouvoir des environnements de travail sûrs et sécurisés pour tous les travailleurs, y compris les travailleurs migrants, en particulier les femmes migrantes et ceux qui occupent un emploi précaire.
• Cible 10.7Faciliter la migration et la mobilité de façon ordonnée, sans danger, régulière et responsable, notamment par la mise en œuvre de politiques de migration planifiées et bien gérées.

Remarque : cette liste n’est pas exhaustive.

• Objectif 1(h)                                                                                                                        Réaliser des enquêtes auprès des ménages et de la population active, entre autres, afin de recueillir des informations sur l’intégration sociale et économique des migrants, ou ajouter des modules normalisés sur les migrations dans les enquêtes existantes destinées aux ménages, afin d’améliorer la comparabilité des données à l’échelle nationale, régionale et internationale, et mettre les données collectées à disposition par une utilisation publique de fichiers de microdonnées statistiques 
• Objectif 1(j)                                                                                                                          Définir des profils migratoires par pays comprenant notamment des données ventilées sur tout ce qui touche aux migrations à l’échelle d’un pays, en particulier en ce qui concerne les besoins du marché du travail, la demande et la disponibilité de compétences, les incidences économiques, environnementales et sociales des migrations, le coût des envois de fonds, la santé, l’éducation, l’emploi, les conditions de vie et de travail et les besoins des migrants et des populations d’accueil, et les utiliser afin d’élaborer des politiques migratoires fondées sur la connaissance des faits 
• Objectif 2(e)                                                                                                              Investir dans le capital humain en favorisant la création d’entreprises,
  
  l’éducation, les programmes et partenariats de formation professionnelle et de
  
  développement des compétences et la création d’emplois productifs, de manière à
  
  répondre aux besoins du marché du travail en concertation avec le secteur privé et les
  
  syndicats, afin de réduire le chômage des jeunes, d’éviter la fuite des cerveaux et
  
  d’optimiser leur retour dans les pays d’origine et de tirer parti du dividende
  
  démographique
• Objectif 3(e)                                                                                                                  Mener des campagnes d’information multilingues et factuelles qui tiennent compte de la problématique femmes-hommes et organiser des réunions de sensibilisation et de préparation au départ dans les pays d’origine, en coopération avec les autorités locales, les missions consulaires et diplomatiques, le secteur privé, les milieux universitaires, les organisations de migrants et de diasporas et la société civile, afin de créer des conditions propices à des migrations sûres, ordonnées et régulières, et de mettre en lumière les risques qu’il y a à entreprendre une migration irrégulière pleine de dangers
• Objectif 5(a)                                                                                                                Élaborer, en coopération avec les acteurs concernés, des accords bilatéraux, régionaux et multilatéraux fondés sur les droits de l’homme et tenant compte de la problématique femmes-hommes concernant la mobilité de la main-d’œuvre, qui précisent les conditions d’emploi par branche d’activité compte tenu des normes, directives et principes établis par l’Organisation internationale du Travail, dans le respect du droit international des droits de l’homme et du droit international du travail 
• Objectif 5(b)                                                                                                                        Faciliter la mobilité régionale et interrégionale de la main-d’œuvre au moyen d’accords internationaux et bilatéraux de coopération, comme des accords de libre circulation, de libéralisation des régimes de visas ou de validité des visas pour plusieurs pays, et des cadres de coopération en matière de mobilité de la main-d’œuvre, en fonction des priorités nationales, des besoins des marchés locaux et de l’offre de compétences
• Objectif 5(c)                                                                                                          Examiner et réviser les options et filières de migration régulière existantes, afin de mettre en correspondance les compétences sur les marchés du travail compte tenu des réalités démographiques et des problèmes et perspectives de développement, en fonction de la demande sur le marché du travail aux niveaux local et national et de l’offre de compétences, et en concertation avec le secteur privé et d’autres acteurs concernés.
• Objectif 5(d)                                                                                                                         Élaborer à l’intention des migrants des dispositifs de mobilité de la main-d’œuvre qui soient flexibles et fondés sur les droits et intègrent la problématique femmes-hommes, compte tenu des besoins du marché du travail aux niveaux local et national et de l’offre de compétences quel qu’en soit le degré, comme des programmes de migration temporaire, saisonnière, circulaire et accélérée qui permettent de recruter des travailleurs dans les secteurs manquant de main-d’œuvre, en proposant des modalités flexibles et non discriminatoires d’octroi de visas et de permis convertibles, notamment pour les permis et visas de travail permanents et temporaires, les permis et visas d’études à entrées multiples, et les permis et visas d’affaires, de visite, d’investissement et de création d’entreprises
• Objectif 5(e)                                                                                                                          Favoriser une mise en correspondance efficace des compétences dans l’économie nationale en associant les autorités locales et les autres acteurs concernés, notamment le secteur privé et les syndicats, aux efforts d’analyse du marché du travail local, de repérage des déficits de compétences, de définition des profils de compétences recherchés et d’évaluation de l’efficacité des politiques relatives à la migration de main-d’œuvre, afin d’assurer une mobilité de la main-d’œuvre sous contrat qui soit adaptée au marché grâce aux filières régulières 
• Objectif 5(f)                                                                                                                          Développer des programmes efficaces et rigoureux de mise en correspondance des compétences en réduisant les délais de traitement des demandes de visas et de permis pour les autorisations de travail ordinaires et en proposant aux employeurs qui ont systématiquement respecté leurs obligations une procédure accélérée de traitement des demandes de visas et de permis 
• Objectif 6(a)                                                                                                                          Promouvoir la signature et la ratification des instruments internationaux relatifs à la migration internationale de la main-d’œuvre, aux droits du travail, au travail décent et au travail forcé, l’adhésion à ces instruments et leur application
• Objectif 6(b)                                                                                                                      Tirer parti de l’expérience acquise dans le cadre des plateformes bilatérales, sous-régionales et régionales existantes pour surmonter les obstacles rencontrés et identifier les meilleures pratiques en matière de mobilité de la main-d’œuvre, en facilitant le dialogue interrégional afin de partager ces connaissances et de promouvoir le plein respect des droits de l’homme et des droits du travail des travailleurs migrants, quel que soit leur niveau de compétences, y compris ceux des travailleurs domestiques migrants 

• Objectif 6(c)                                                                                                                Améliorer les réglementations applicables aux agences privées de recrutement afin de les aligner sur les directives et pratiques exemplaires au niveau international, et interdire aux recruteurs et aux employeurs de facturer aux travailleurs migrants, ou de répercuter sur eux, des frais de recrutement ou toute charge assimilée, afin d’éviter les situations de servitude pour dettes, d’exploitation et de travail forcé, notamment en créant des dispositifs opposables et contraignants de réglementation et de suivi du secteur du recrutement 

• Objectif 6(d)                                                                                                                        Établir des partenariats avec tous les acteurs concernés, notamment les employeurs, les organisations de travailleurs migrants et les syndicats, pour que les travailleurs migrants obtiennent des contrats écrits dont ils connaissent les dispositions, et qu’ils soient informés, dans une langue qu’ils comprennent, des réglementations relatives au recrutement et à l’emploi de la main-d’œuvre internationale dans le pays de destination, ainsi que de leurs droits et obligations et des modalités d’accès à des mécanismes efficaces de plainte et de recours 
• Objectif 6(e)                                                                                                                          Adopter et appliquer au niveau national des lois qui sanctionnent les violations des droits de l’homme et du droit du travail, en particulier dans les cas de travail forcé et de travail des enfants, et coopérer avec le secteur privé, notamment les employeurs, les recruteurs, les sous-traitants et les fournisseurs, pour développer des partenariats visant à favoriser des conditions propices au travail décent, à prévenir la maltraitance et l’exploitation et à définir clairement les attributions de chacun en matière de recrutement et d’emploi, de manière à améliorer la transparence de la chaîne d’approvisionnement 
• Objectif 6(f)                                                                                                                          Durcir l’application des normes et politiques relatives à l’application de pratiques de recrutement justes et éthiques et au travail décent en donnant aux inspecteurs du travail et aux autres autorités plus de moyens de mieux contrôler les recruteurs, les employeurs et les prestataires de services dans tous les secteurs, tout en veillant à ce que le droit international des droits de l’homme et le droit international du travail soient respectés afin d’empêcher toute forme d’exploitation, d’esclavage, de servitude, de travail forcé ou obligatoire et de travail des enfants
• Objectif 6(g)                                                                                                                        Développer des procédures de migration des travailleurs et des pratiques de recrutement justes et éthiques qui permettent aux migrants de changer d’employeur et de modifier les conditions ou la durée de leur séjour sans formalités administratives superflues, tout en favorisant des conditions davantage propices au travail décent ainsi que le respect du droit international des droits de l’homme et du droit international du travail, et renforcer celles qui existent déjà
• Objectif 6(h)                                                                                                                        Interdire la confiscation ou la rétention non consensuelle des contrats de travail, des titres de voyage ou des papiers d’identité des migrants, afin d’empêcher toute forme de maltraitance, d’exploitation, de travail forcé ou obligatoire, de travail des enfants et d’extorsion et toute autre situation de dépendance, et de permettre aux migrants d’exercer pleinement leurs droits de l’homme
• Objectif 6(i)                                                                                                                          Donner aux travailleurs migrants occupant un emploi rémunéré sous contrat les mêmes droits et garanties professionnels qu’à l’ensemble des travailleurs de leur branche d’activité, notamment le droit à des conditions équitables et satisfaisantes de travail, le droit à un salaire égal pour un travail égal, le droit de réunion pacifique et de libre association et le droit au meilleur état de santé physique et mentale possible, notamment grâce à un dispositif de garantie salariale, au dialogue social et à la participation syndicale
• Objectif 6(j)                                                                                                                          Veiller à ce que les migrants travaillant dans le secteur non structuré de l’économie disposent d’un accès sûr à des mécanismes efficaces de signalement, de plainte et de recours en cas d’exploitation et de maltraitance ou de violation de leurs droits sur le lieu de travail, en s’assurant que les migrants qui dénoncent de tels faits ne se retrouvent pas en position de plus grande vulnérabilité et qu’ils puissent participer à la procédure juridique, qu’elle se déroule dans le pays d’origine ou le pays de destination
• Objectif 6(k)                                                                                                                          Examiner les lois relatives au travail et les politiques et programmes relatifs à l’emploi au niveau national pour veiller à ce qu’ils tiennent compte des besoins et contributions des travailleuses migrantes, en particulier s’agissant du travail domestique et des emplois moins qualifiés, et adopter des mesures ciblées visant à prévenir, signaler, combattre et réparer efficacement toutes les formes d’exploitation et de maltraitance, notamment la violence sexuelle et sexiste, qui serviront à promouvoir des politiques de mobilité de la main-d’œuvre qui tiennent compte de la problématique femmes-hommes
• Objectif 6(l)                                                                                                                          Élaborer, au niveau national, des politiques et programmes relatifs à la mobilité internationale de la main-d’œuvre, notamment en prenant en considération les recommandations formulées par l’Organisation internationale du Travail dans ses Principes généraux et directives opérationnelles concernant le recrutement équitable, les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme 21 et le Système international d’intégrité du recrutement (IRIS) de l’Organisation internationale pour les migrations, et améliorer les politiques et programmes existants
• Objectif 7(d)                                                                                                                        Examiner le droit du travail en vigueur et les conditions de travail existantes pour déceler les vulnérabilités des travailleurs migrants à tous les niveaux de compétences et les atteintes qui leur sont portées, et y remédier comme il se doit, s’agissant notamment des travailleurs domestiques et des personnes employées dans le secteur non structuré de l’économie, en coopération avec les acteurs concernés, en particulier le secteur privé
• Objectif 12(a)
  
  Accroître la transparence des procédures migratoires et les rendre plus accessibles en communiquant sur les conditions d’entrée, d’admission et de séjour, et sur les conditions à remplir pour travailler, étudier ou exercer d’autres activités dans le pays, ainsi qu’en simplifiant les procédures de demande grâce aux technologies, afin d’éviter des pertes de temps et des dépenses inutiles pour les États comme pour les migrants
• Objectif 14(d)
  
  Renforcer nos capacités consulaires afin d’identifier, de protéger et d’assister nos ressortissants qui se trouvent dans une situation de vulnérabilité à l’étranger, y compris les victimes d’atteintes aux droits de l’homme et aux droits des travailleurs, les victimes de la criminalité ou de la traite des personnes, les migrants qui font l’objet d’un trafic dans des circonstances aggravantes et les travailleurs migrants exploités en raison des conditions de leur recrutement, en formant les agents consulaires aux mesures à mettre en œuvre dans de tels cas, lesquelles doivent être axées sur les droits de l’homme et tenir compte de la problématique femmes-hommes et des besoins particuliers des enfants 
• Objectif 16(d)
  
  Faire en sorte que les marchés du travail soient plus inclusifs et promouvoir la pleine participation des travailleurs migrants à l’économie formelle en facilitant l’accès de ces derniers à un travail décent et à des emplois pour lesquels ils sont le plus qualifiés, compte tenu de l’offre et de la demande aux niveaux local et national
• Objectif 22(a)
  
  Créer ou maintenir en vigueur des systèmes nationaux de protection sociale non discriminatoires, prévoyant notamment un socle de protection sociale pour les nationaux et les migrants, conformément à la Recommandation n° 202 concernant les socles nationaux de protection sociale de l’Organisation internationale du Travail 
• Objectif 22(b)                                                                                                            Nouer, aux niveaux bilatéral, régional ou multilatéral, des accords réciproques de sécurité sociale organisant la portabilité des avantages acquis des travailleurs migrants à tous niveaux de qualification, qui visent les socles de protection sociale en place dans les États et les droits et prestations de sécurité sociale applicables, comme les pensions de retraite, les soins de santé ou d’autres avantages acquis, ou consacrer la portabilité dans d’autres accords traitant de la matière, comme les accords de migration de main-d’œuvre temporaire ou de long terme 
• Objectif 22(c)
  
  Consacrer la portabilité des droits et avantages acquis dans les régimes nationaux de sécurité sociale, nommer des référents dans les pays d’origine, de transit et de destination pour faciliter le traitement des demandes des migrants afférentes à la portabilité, éliminer les difficultés que les femmes et les personnes âgées peuvent rencontrer dans la quête de protection sociale et mettre en place des instruments spéciaux pour aider les travailleurs migrants et leur famille, par exemple des fonds d’assistance sociale aux migrants dans les pays d’origine

Remarque : cette liste n’est pas exhaustive.

Remarque : cette liste n’est pas exhaustive.

• Dans le contexte de l’Asie du Sud, les accords et mémorandums d’accord bilatéraux de migration de main-d’œuvre comprennent des dispositions telles que « la réglementation des agences de recrutement, les politiques nationales de migration de main-d’œuvre, les programmes d’orientation avant le départ, le soutien consulaire et les centres de ressources pour les migrants, les fonds d’aide sociale, l’imposition unilatérale d’un salaire minimum et les accords de sécurité sociale/d’assurance » (Wickramasekara, 2015).
• Le Partenariat mondial sur les compétences et la migration (GSP) est un autre type d’accord public-privé liant les pays d’origine et les pays de destination des migrants dont la main-d’œuvre se raréfie. Dans le cadre de ce modèle, les pays de destination acceptent de supporter les coûts associés à la formation des migrants qualifiés dans leur pays d’origine. Certains participants aux formations peuvent ensuite choisir de demeurer dans leur pays d’origine ou de migrer dans le pays de destination. De cette manière, le GSP crée des compétences avant que la migration n’ait lieu.

• Hennebry, J., Securing and Insuring Livelihoods: Migrant Workers and Protection Gaps, 2017.
• Organisation internationale du Travail (OIT), Migrations de main-d’œuvre : nouvelle donne et enjeux de gouvernance, Conférence internationale du Travail, 106e session, 2017b. Voir en particulier le chapitre 3, Accords bilatéraux relatifs aux migrations de main-d’œuvre.
• Clemens, M.A., Global Skill Partnerships: A Proposal for Technical Training in a Mobile World, 2014.

Remarque : cette liste n’est pas exhaustive.

• La migration de la main-d’œuvre est l’un des thèmes actuels du Dialogue sur la migration pour l’Afrique australe (MIDSA). Plus récemment, le Plan de migration de la main-d’œuvre (2020-2025) de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) a été élaboré sur la base du précédent Plan de migration de la main-d’œuvre (2016-2019) et d’autres instruments existants, notamment le Cadre politique pour l’emploi et le travail et le Protocole sur l’emploi et le travail (2014) de la SADC. Le Plan d’action sur la migration de la main-d’œuvre (2020-2025) vise à transférer des compétences et à faire correspondre l’offre et la demande de main-d’œuvre afin de promouvoir le développement et l’intégration régionaux. Il donne également la priorité à l’emploi des jeunes.
• Le Réseau mondial de politiques sur le recrutement est une nouvelle collaboration dirigée par les États membres qui rassemble des décideurs politiques de haut niveau et d’autres régulateurs afin de renforcer la réglementation du recrutement et la protection des travailleurs migrants. Ce réseau de politiques est né à la suite de la Conférence mondiale sur la réglementation du recrutement international qui s’est tenue en 2019 à Montréal, au Canada, et qui a également donné lieu à la ressource phare, les Recommandations de Montréal relatives au recrutement : une feuille de route pour une meilleure réglementation. Le réseau de politiques est conforme au cadre établi par IRIS : Recrutement éthique.