El objetivo 9 del Pacto Mundial para la Migración insta a los Estados a prevenir y combatir el tráfico de migrantes mediante el fortalecimiento de la cooperación internacional. El cumplimiento de este objetivo requiere un aumento de la capacidad de recopilar, analizar y compartir datos sobre el tráfico de migrantes a fin de responder de forma proactiva, con políticas basadas en datos comprobados y una modelización predictiva de los servicios de inteligencia, a un fenómeno en rápida evolución.

Véase una orientación general sobre cómo utilizar los datos, la investigación y el análisis para elaborar políticas migratorias basadas en información contrastada en el capítulo Datos, investigación y análisis para la formulación de políticas.

 

Necesidad de una labor eficaz de recopilación de datos, investigación y análisis sobre el tráfico de migrantes

Para responder eficazmente al tráfico de migrantes es necesario recopilar y compartir información sobre:

  • Las identidades y los modus operandi de las organizaciones delictivas:
    • tipos de documentos utilizados;
    • países y autoridades que los expidieron;
    • tipos de fraudes (de identidad o de documentos);
    • edad, género y origen social de los migrantes objeto de tráfico.
  • Las rutas, los puntos de embarque, los centros de actividades y los puntos de destino efectivos o previstos.
  • Los transportistas y los medios de transporte utilizados por los grupos delictivos.
  • Los vínculos entre el tráfico de migrantes y la trata de personas, la corrupción y otros delitos conexos.
  • Las transacciones financieras, los precios y los métodos.
  • Los factores que influyen en el sector del tráfico de migrantes, incluidas las causas básicas.
  • Las prácticas utilizadas para combatir el tráfico de migrantes.

También se requieren investigaciones sobre los factores económicos y sociales básicos que alimentan los procesos de tráfico de migrantes.

Good Practice
Emerging priorities in research on migrant smuggling
  • Strengthen understanding of the dynamics linking irregular migration and migrant smuggling, in order to understand the impact migration policies have on migrant smuggling.
  • Research how migration policy impacts migrant smuggling, including impact on the migrants (violence, abuse and exploitation) and irregular flows (including scale, diversity, geography and profiles of migrants).
Fuente

Source: IOM, 2017.

Retos para una labor eficaz de recopilación de datos, investigación y análisis sobre el tráfico de migrantes

La recopilación de datos, el análisis y la investigación sobre el tráfico de migrantes están aún en sus inicios. Para construir un sólido acervo internacional de conocimientos que respalden la elaboración de políticas con respecto al tráfico de migrantes, es preciso mejorar los sistemas de recopilación de datos a nivel nacional, regional e internacional. (UNODC, 2018)

Cuando los Estados no distinguen entre los flujos de migración irregular y los flujos de tráfico de migrantes, o ponen la mera facilitación o los intentos de migración irregular en el mismo saco que el grave delito de tráfico de migrantes, o incluso confunden la trata de personas con el tráfico de migrantes, el cuadro que emerge sobre el tráfico de migrantes es inexacto. Algunos Estados consideran que la facilitación de la migración irregular sin fines de lucro también es tráfico de migrantes, mientras que otros adoptan el enfoque del Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes e incluyen explícitamente el elemento del “beneficio financiero u otro beneficio de orden material” en su definición del delito (UNODC, 2017).

El concepto de “migración irregular” no está definido en el derecho internacional y se sigue entendiendo de distintas maneras, especialmente porque las personas pueden entrar y salir de la irregularidad. Los diferentes métodos utilizados para estimar las cifras, y las discrepancias en las definiciones de los elementos de datos, impiden la comparación entre los datos de los distintos organismos. Cuantos más organismos y departamentos intervienen en la recopilación de datos, tanto mayor es el riesgo de malinterpretación.

La mayor parte de las investigaciones sobre el tráfico de migrantes reflejan los intereses y perspectivas de los países de destino, por el simple motivo de que estos países tienen más capacidad financiera e institucional que los de origen y de tránsito. Además, el tráfico de migrantes no recibe la misma atención y financiación que la trata de personas. No existe la capacidad necesaria para hacer un seguimiento del tráfico de migrantes que permita orientar las respuestas y aumentar la preparación ante los movimientos masivos. Tampoco existen suficientes estadísticas gubernamentales sobre este fenómeno, y muchos gobiernos son, lógicamente, reacios a compartir datos delicados con los investigadores

Example
Data collection on smuggling by the United Nations Office on Drugs and Crime

In its Global Study of Smuggling of Migrants, the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) gave priority to data from government institutions, including national statistics officers, law enforcement authorities, migration departments and border guards, where available (UNODC, 2018b: 21–22). In many areas, no specific information was available. In other areas, varied country practices regarding criminalization, enforcement and reporting meant that much of the information related to different crimes collected by different agencies at different times.

The covert and rapidly changing nature of smuggling is in stark contrast to the slow responses of States and international organizations, in terms of their capacity to adapt. As both irregular migration and the smuggling of migrants are hidden phenomena, they are inherently difficult to measure. Although migrants themselves are a key source of information, law enforcement often do not consider them as such, and migrants themselves can be reticent in providing information about their smugglers.

Example
The IOM Document Examination Support Center (DESC)

The IOM Document Examination Support Center (DESC) initiative collects data on document and identity fraud, and intercepted smuggling cases in the Asia-Pacific region. DESC allows States to capture the latest trends on this offence, which helps in counter-smuggling investigations.

To Go Further
AnteriorCooperación para combatir el tráfico de migrantesSiguienteTráfico de migrantes y trata de personas