Los responsables de la formulación de políticas deberían examinar los efectos que pueden tener los regímenes de visados en los aspectos más amplios de la movilidad humana (véase el capítulo Facilitación de los trámites previos a la llegada: gestión de pasaportes y visados) y, por consiguiente, en el tráfico de migrantes.

Por un lado, el régimen de visados debería considerarse parte integrante de la política de lucha contra el tráfico de migrantes y estar estructurado como tal. La política global del régimen de visados debería regirse por un análisis de riesgos específico, que permita aprovechar todo el potencial de ese régimen para obstruir “el negocio ilegal del tráfico de migrantes” con “la posibilidad legal” de migrar de forma segura, ordenada y regular.

Por otro lado, las fuerzas del orden y el poder judicial deberían verificar constantemente que los procesos de expedición de visados no sean infiltrados por actividades ilegales que socaven la integridad de toda la estructura legal de control de la inmigración. Los riesgos que deben considerarse en relación con el régimen de visados pueden ser externos (por ejemplo, la falsificación de las etiquetas de los visados de entrada, la presentación de documentación fraudulenta en apoyo de las solicitudes de visados, o los impostores) o internos (como la corrupción, las ineficiencias y la burocracia).

Cabe señalar que, si bien es cierto que los traficantes recurren al uso de documentos fraudulentos, no son los únicos que lo hacen. El fraude es frecuente también en las solicitudes regulares de visados.

Ejemplo
Algunos métodos fraudulentos de obtención de visados

 

  • Presentar pasaportes falsificados o alterados que muestren un historial de viajes y de cumplimiento de las condiciones de inmigración.
  • Presentar documentos de apoyo —cartas de empleadores, estados de cuenta y otros documentos financieros, declaraciones de patrocinio o certificados de estudios— falsificados o fraudulentos.
  • Presentar cartas de admisión de estudiantes a universidades que existen solo de nombre, aunque estén debidamente registradas en el país de destino.
  • Presentar documentos de oferta de empleo de empresas que no tienen ninguna intención de emplear al migrante.
  • Presentar fondos en efectivo o pruebas de fondos que se devuelven una vez expedido el visado.
  • Organizar matrimonios ficticios para la presunta reunificación de los “cónyuges”.
  • Presentar documentación falsa para la reunificación familiar de migrantes que no tienen el parentesco aducido.
  • Presentar cartas de invitación falsas, o invitaciones cursadas por cómplices.
  • Presentar reservas de hoteles e itinerarios de vuelos ficticios.
  • Adoptar una identidad falsa y actuar como impostor.

Los traficantes de personas, especialmente los que disponen de muchos recursos y están organizados y conectados, pueden utilizar visados obtenidos por medios fraudulentos en sus operaciones de tráfico de migrantes. Por consiguiente, los funcionarios de los servicios de visados tienen una importante función que cumplir en la detección de los casos de tráfico.

Enfoques de política
Tráfico de migrantes y fraudes relacionados con los visados
  • Fortalecer la capacidad de los funcionarios de fronteras de detectar los documentos fraudulentos.
  • Capacitar a los oficiales de expedición de visados para detectar las solicitudes fraudulentas, incluidas las presentadas por visitantes, estudiantes, trabajadores migrantes y futuros residentes.
  • Dedicar suficiente tiempo, recursos y tecnología avanzada a evaluar debidamente las solicitudes de visado teniendo en cuenta los indicadores de tráfico de migrantes. Asegurarse de que los funcionarios de los servicios de visados tengan la capacidad de verificar la documentación pertinente en la fuente, y las competencias necesarias para entrevistar a los solicitantes y evaluar la coherencia de la información presentada al solicitar el visado de entrada.
  • Reforzar la cooperación entre los organismos de control de fronteras estableciendo y manteniendo cauces directos de comunicación, entre otras cosas.
  • Adoptar medidas para garantizar y fortalecer la calidad y seguridad de los documentos de viaje y de identidad, de modo que no puedan ser creados o alterados por medios ilegales.
  • Utilizar los documentos fraudulentos como pruebas para corroborar el delito de tráfico de migrantes.

Véase más información sobre este tema en el capítulo Facilitación de los trámites previos a la llegada: gestión de pasaportes y visados.

 

Para profundizar en el tema
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