Conjunto de operaciones realizadas en las fronteras antes, durante y después de las crisis humanitarias que desencadenan una migración transfronteriza masiva. Su objetivo es mejorar la preparación de las autoridades de fronteras para que respondan adecuadamente a los movimientos transfronterizos derivados de desastres naturales o provocados por el hombre, de tal manera que se proteja a los migrantes afectados por la situación de crisis y se garanticen sus derechos humanos e intereses, respetando al mismo tiempo la soberanía y la seguridad nacionales.
Los conflictos, los desastres naturales y otras crisis, especialmente las que generan movimientos forzosos (a menudo masivos y prolongados) de grupos de personas, aumentan la vulnerabilidad de las poblaciones afectadas. El desplazamiento crea condiciones que permiten a los tratantes de personas y a los traficantes de migrantes:
- aprovecharse de la situación de vulnerabilidad de las personas para promocionar sus servicios de tráfico ilegales;
- aprovecharse del debilitamiento de la capacidad de los Estados de gestionar la inmigración y las fronteras durante las crisis.
En una situación de crisis, el recurso al tráfico puede ser la única opción posible para los migrantes que necesitan abandonar urgentemente sus hogares y buscar seguridad en otra parte. Pero los traficantes participan en diversas actividades delictivas por medio de diferentes redes, ya sea perpetrando ellos mismos otros delitos, además del tráfico, o asociándose con otros delincuentes, como traficantes de drogas y de armas o tratantes de personas (MMC, 2018: 111). Por ello, las personas que recurren a los traficantes para huir de situaciones de crisis están particularmente expuestas a caer en las redes de la trata o a ser víctimas de otros delitos.
El principal reto y objetivo en la respuesta al tráfico de migrantes en situaciones de conflicto y crisis es establecer medidas que combatan el delito sin privar a quienes recurren a ese servicio de la posibilidad de abandonar el lugar de la crisis. Este equilibrio puede alcanzarse aplicando la gestión humanitaria de fronteras.
Glosario
gestión de fronteras en crisis humanitarias
Enfoques de política
mitigación del tráfico de migrantes mediante la gestión de fronteras en crisis humanitarias
- Recopilar información sobre los movimientos, y compartirla de manera eficaz y segura con otros actores pertinentes, incluidas las Naciones Unidas.
- Crear vías seguras y legales para que las personas en situaciones de crisis puedan abandonar las zonas afectadas.
- Aprobar marcos legislativos, administrativos y operacionales especiales que garanticen el respeto de los derechos humanos de los migrantes afectados por crisis sin vulnerar la soberanía y la seguridad nacionales.
- Fortalecer la capacidad de los organismos de inmigración y de gestión de fronteras de detectar a los traficantes y los flujos de tráfico de migrantes a través de las fronteras.
- Estudiar la posibilidad de establecer un equipo de respuesta rápida compuesto por oficiales capacitados en los procedimientos de gestión de fronteras en crisis humanitarias, que puedan ser desplegados en las fronteras.
- Elaborar y aplicar medidas específicas para detectar a los migrantes objeto de tráfico, así como a los traficantes y sus modus operandi, en los distintos contextos.
Para profundizar en el tema
- Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos de la OIM (sitio web en inglés). Recopila información sistemática sobre la vulnerabilidad de los migrantes explorando los riesgos y los factores de protección asociados con la migración insegura, por ejemplo en situaciones de crisis.
- Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos en las fronteras internacionales, 2014.
- ACNUDH, Principles and guidelines, supported by practical guidance, on the human rights protection of migrants in vulnerable situations, 2018. El quinto principio se refiere a la gobernanza de las fronteras.
- Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), ICAO TRIP guide on border control management, 2018.