Trata de personas y formas conexas de explotación y abuso

Resumen

Introducción

Principales fuentes de datos

Instrumentos, iniciativas y diálogos internacionales

Resumen

Objetivos del aprendizaje

Comprender qué es la “trata de personas”, cuáles son los elementos de este delito y qué hace que los migrantes sean vulnerables a él
Entender el enfoque de las “4P” para hacer frente a la trata de personas
Conocer el papel de los Estados de origen, de tránsito y de destino en la prevención de la trata de personas
Comprender la obligación de los Estados de proteger y prestar asistencia a los migrantes que han sido víctimas de la trata, y sus obligaciones específicas en el caso de los menores
Conocer los enfoques de los Estados para criminalizar la trata de personas
Entender la importancia de las asociaciones internacionales, regionales, bilaterales y nacionales para hacer frente a la trata de personas en el contexto de la migración

Introducción

Trata de personas en el contexto de la migración

El fenómeno de la trata de personas –o trata de seres humanos– existe desde hace siglos. Mediante la trata, niños, niñas, hombres, mujeres y personas no binarias son sometidos a explotación en sus propios países o en países extranjeros. El engaño, la coacción, las amenazas (físicas o psíquicas) o la servidumbre por deudas atrapan a las víctimas de la trata en situaciones de explotación.

Tras más de 100 años de dificultades para aclarar los conceptos de esclavitud, trata de personas y trabajo forzoso en los tratados internacionales, en el año 2000 la comunidad internacional estableció una definición del delito de trata de personas al entrar en vigor el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños (Protocolo contra la Trata de Personas), que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención contra la Delincuencia Organizada):

artículo

trata de personas

Por “trata de personas” se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.

Fuente

Protocolo contra la Trata de Personas, artículo 3 a

Como se puede ver en esta definición, tienen que concurrir tres elementos para que exista el delito de trata: un acto del tratante, determinados medios, y un fin de explotación. Sin embargo, si la víctima es un niño, bastan un “acto” y un “fin de explotación” para constituir el delito; es este caso, no se requiere el elemento de los “medios” (artículo 3 c)).

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Cuadro 1. Elementos del delito de trata de personas

El fin de la trata de personas es la explotación de la víctima.

Glosario

Explotación

Acto de aprovecharse de algo o de alguien. En particular, acto de aprovecharse injustamente de otro en beneficio propio

Aunque el término “explotación” no está definido en el Protocolo contra la Trata de Personas, algunos de los ejemplos que en él se enumeran están definidos en otras partes del derecho internacional, como se explica en el cuadro siguiente.

Table

Cuadro 2. Tipos de explotación definidos en instrumentos internacionales

FUENTE DERECHO INTERNACIONAL	DEFINICÍON
Organización Internacional del Trabajo (OIT), Convenio sobre el Trabajo Forzoso (núm. 29), de 1930	Se entiende por trabajo forzoso u obligatorio “todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente.”
Convención sobre la Esclavitud, de 1926	Se entiende por esclavitud “el estado o condición de una persona sobre la cual se ejercitan los atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos.”
Convención Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud, de 1956	Prácticas análogas a la esclavitud: Servidumbre por deudas, es decir, “el estado o la condición que resulta del hecho de que un deudor se haya comprometido a prestar sus servicios personales, o los de alguien sobre quien ejerce autoridad, como garantía de una deuda, si los servicios prestados, equitativamente valorados, no se aplican al pago de la deuda, o si no se limita su duración ni se define la naturaleza de dichos servicios. (artículo 1 a)). Servidumbre de la gleba, es decir, “la condición de la persona que está obligada por la ley, por la costumbre o por un acuerdo a vivir y a trabajar sobre una tierra que pertenece a otra persona y a prestar a esta, mediante remuneración o gratuitamente, determinados servicios, sin libertad para cambiar su condición.” (artículo 1 b)). Toda institución o práctica (artículo 1 c)) en virtud de la cual “i) una mujer, sin que la asista el derecho a oponerse, es prometida o dada en matrimonio a cambio de una contrapartida en dinero o en especie entregada a sus padres, a su tutor, a su familia o a cualquier otra persona o grupo de personas; o ii) el marido de una mujer, la familia o el clan del marido tienen el derecho de cederla a un tercero a título oneroso o de otra manera; o iii) la mujer, a la muerte de su marido, puede ser transmitida por herencia a otra persona.” Venta de niños con fines de explotación, en virtud de la cual los padres o tutores de un niño autorizan a un tercero a explotar el trabajo de este (artículo 1 d)).

FUENTE DERECHO INTERNACIONAL

DEFINICÍON

Organización Internacional del Trabajo (OIT), Convenio sobre el Trabajo Forzoso (núm. 29), de 1930

Se entiende por trabajo forzoso u obligatorio “todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente.”

Convención sobre la Esclavitud, de 1926

Se entiende por esclavitud “el estado o condición de una persona sobre la cual se ejercitan los atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos.”

Convención Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud, de 1956

Prácticas análogas a la esclavitud:

Servidumbre por deudas, es decir, “el estado o la condición que resulta del hecho de que un deudor se haya comprometido a prestar sus servicios personales, o los de alguien sobre quien ejerce autoridad, como garantía de una deuda, si los servicios prestados, equitativamente valorados, no se aplican al pago de la deuda, o si no se limita su duración ni se define la naturaleza de dichos servicios. (artículo 1 a)).
Servidumbre de la gleba, es decir, “la condición de la persona que está obligada por la ley, por la costumbre o por un acuerdo a vivir y a trabajar sobre una tierra que pertenece a otra persona y a prestar a esta, mediante remuneración o gratuitamente, determinados servicios, sin libertad para cambiar su condición.” (artículo 1 b)).
Toda institución o práctica (artículo 1 c)) en virtud de la cual “i) una mujer, sin que la asista el derecho a oponerse, es prometida o dada en matrimonio a cambio de una contrapartida en dinero o en especie entregada a sus padres, a su tutor, a su familia o a cualquier otra persona o grupo de personas; o ii) el marido de una mujer, la familia o el clan del marido tienen el derecho de cederla a un tercero a título oneroso o de otra manera; o iii) la mujer, a la muerte de su marido, puede ser transmitida por herencia a otra persona.”
Venta de niños con fines de explotación, en virtud de la cual los padres o tutores de un niño autorizan a un tercero a explotar el trabajo de este (artículo 1 d)).

Para profundizar en el tema

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), documento temático: El concepto de “explotación” en el Protocolo contra la Trata de Personas, 2015.

Importancia de abordar la trata de personas en el contexto de la migración

Las víctimas de la trata son detectadas principalmente en los cruces de fronteras internacionales. Entre los supervivientes encontrados suele haber trabajadores migrantes, refugiados, solicitantes de asilo y desplazados internos. Datos procedentes de todo el mundo indican que casi todos los países están afectados por la trata de personas, ya sea como país de origen, tránsito o destino, por la trata interna o por una combinación de estas posibilidades (UNODC, 2018d).

La trata de personas es una violación de los derechos humanos. Los daños que sufren las víctimas pueden ser duraderos e irreparables. Los casos documentados indican que las consecuencias incluyen lesiones y discapacidad físicas, problemas de salud mental, problemas de salud sexual y reproductiva, pérdidas financieras, estigmatización social, problemas jurídicos e incluso la muerte.

La implicación de grupos delictivos organizados –en algunos casos a nivel transnacional– socava la seguridad del Estado, porque estos grupos se aprovechan de las deficiencias o la fragilidad de los marcos e instituciones y dan alas a la violencia y la corrupción.

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Fuente

IOM, 2018

Principales fuentes de datos

Dado que la trata de personas es una actividad clandestina y que muchas veces no se denuncia, la recopilación de datos al respecto es desigual y problemática. Y debido a la comprensión inexacta de la definición de este fenómeno, los Estados reúnen y desglosan los datos de maneras diferentes.

En la actualidad no hay estimaciones mundiales o regionales fiables que indiquen cuán común es la trata de personas. Varios países han elaborado estimaciones nacionales, pero estas se basan en la modelización de los datos administrativos sobre los casos detectados, por lo que solo deberían considerarse como valores mínimos. La producción de estimaciones del número de casos mediante la recopilación de nuevos datos primarios –por ejemplo, mediante encuestas– ha sido difícil, debido a la complejidad de la definición de la trata y a los problemas éticos que plantea la formulación de preguntas delicadas a los informantes de las encuestas de hogares.

Fuentes de datos nacionales

Los datos administrativos, que incluyen los datos relacionados con la inmigración, los antecedentes penales y los datos de la gestión de casos recabados por los actores gubernamentales y no gubernamentales participantes en la prestación de servicios, pueden dar a los responsables de la formulación de políticas una idea más completa de las características demográficas de las víctimas y los tratantes y de los tipos de servicios que necesitan las víctimas.
Los datos de encuestas, recabados mediante estudios realizados por organismos gubernamentales, académicos, organizaciones no gubernamentales, organizaciones internacionales o incluso actores del sector privado utilizando diferentes métodos (entrevistas presenciales o a distancia o debates de grupo) para investigar aspectos particulares de la trata, pueden informar a los responsables de la formulación de políticas sobre aspectos específicos de este fenómeno y las medidas adoptadas para combatirlo, como base para una mejor calibración de las respuestas.
Las fuentes de datos innovadoras, que comprenden el uso de tecnología de la información y las comunicaciones y de los macrodatos, pueden emplearse para determinar, por ejemplo, en cuáles zonas de un país existe el riesgo de trata, lo que ayudará a los responsables de la formulación de políticas a seleccionar las actividades de prevención que deberían realizarse.

Fuentes de datos internacionales

Global Report on Trafficking in Persons 2018 (UNODC, 2018d). Basado en las encuestas de los gobiernos y en la información oficial de dominio público, verificada por los gobiernos nacionales, este informe puede ayudar a los responsables de la formulación de políticas a entender mejor las tendencias y los patrones de la trata, incluidas las rutas más utilizadas.
Base de Datos Colaborativa sobre la Trata de Personas (CTDC) (disponible en inglés). Esta fuente mundial que reúne los datos de los expedientes de gestión de casos y los registros de las líneas telefónicas de asistencia de todo el mundo, así como los datos sobre casos de trata recopilados por la OIM, proporciona datos actualizados que pueden utilizarse para deducir las tendencias, analizar los perfiles y los tipos de trata y determinar las prioridades de las políticas.
Portal de Datos Mundiales sobre la Migración. Gestionado y desarrollado por el Centro de Análisis de Datos Mundiales sobre Migración de la OIM, este portal contiene información sobre los retos relacionados con los datos, las estimaciones y las tendencias recientes en la trata de migrantes.
Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos (sitio web en inglés) de la OIM. Esta herramienta permite rastrear los desplazamientos y los flujos migratorios masivos. En algunos países y a lo largo de las principales rutas migratorias, como la del Mediterráneo central que lleva a Europa y las utilizadas por los migrantes venezolanos en América Central y del Sur, las encuestas de la Matriz incluyen preguntas relacionadas con la trata de personas y las formas conexas de explotación. También se reúnen datos sobre la trata de personas en situaciones de desplazamiento interno. Los datos recopilados en las operaciones relacionadas con la Matriz pueden utilizarse para elaborar informes sobre los factores predictivos de la trata de personas y la explotación en las rutas migratorias, así como sobre la vulnerabilidad de los migrantes, los desplazados internos y las comunidades receptoras a la trata de personas, el abuso y la explotación.
Estimaciones mundiales sobre la esclavitud moderna: trabajo forzoso y matrimonio forzoso. Esta estimación mundial de la prevalencia de algunos de los tipos de explotación, a saber, el trabajo forzoso y el matrimonio forzoso, es producida por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Walk Free Foundation (WFF), en colaboración con la OIM. En ausencia de estimaciones mundiales del número de casos de trata de personas, este recurso es una estimación útil para determinar y priorizar las esferas en que se requiere una acción preventiva, pero no representa el fenómeno completo. Según el informe de 2017, en cualquier día dado de 2016 hubo 40 millones de personas víctimas de la esclavitud moderna.
Trafficking in Persons Report. Este informe, publicado anualmente por la Oficina para Vigilar y Combatir la Trata de Personas del Departamento de Estado de los Estados Unidos, clasifica a los países con arreglo a la percepción, por ese Departamento, de los esfuerzos desplegados por sus gobiernos para cumplir las normas mínimas establecidas en la ley de lucha contra la trata de los Estados Unidos. También ofrece recomendaciones concretas a las partes interesadas nacionales para fortalecer la respuesta de cada país a la trata de personas.

Véase más información al respecto en la sección Recopilación de datos, análisis e investigación sobre la trata de personas, más adelante.

Instrumentos, iniciativas y diálogos internacionales

Derecho y principios internacionales

El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños (Protocolo contra la Trata de Personas) que complementa la Convención de las Naciones contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención contra la Delincuencia Organizada) tiene por objeto prevenir y combatir la trata de personas, proteger y prestar asistencia a las víctimas de ese fenómeno, especialmente a las mujeres y los niños, y promover la cooperación con ese fin. Actualmente tiene 178 Estados partes. En su calidad de guardiana de la Convención contra la Delincuencia Organizada, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) ayuda a los Estados partes a aprobar legislación que tipifique los delitos incluidos en la Convención, establecer marcos para la asistencia judicial recíproca y la extradición, y promover la cooperación en la aplicación coercitiva de la ley (sitio web en inglés).

Las disposiciones del Protocolo establecen un marco útil para que todos los Estados, sean o no partes en él, combatan el delito de trata de manera eficaz. El presente capítulo se basa en la puesta en práctica de este protocolo como base para la prevención, el enjuiciamiento, la protección de los migrantes y la creación de alianzas para afrontar el problema de la trata de personas. En el artículo 14, párrafo 1, del Protocolo contra la Trata de Personas se señala claramente que este instrumento debe leerse teniendo en cuenta el derecho internacional de los derechos humanos, lo que significa que las obligaciones de derechos humanos tienen que ser la base de su aplicación.

List

Instrumentos mundiales	Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000 (Convención contra la Delincuencia Organizada) Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, 2000 (Protocolo contra la Trata de Personas) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966 En virtud del artículo 8, “la esclavitud y la trata de esclavos estarán prohibidas en todas sus formas”, al igual que la servidumbre y el uso del trabajo forzoso u obligatorio, con contadas excepciones. El artículo 4, párrafo 2, aclara que la protección contra la esclavitud es un derecho inderogable. Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de Sus Familiares, 1990 Esta convención prohíbe la esclavitud, la servidumbre y el trabajo forzoso u obligatorio en relación con los trabajadores migrantes y sus familiares Convenio sobre la Abolición del Trabajo Forzoso, 1957 (Convenio núm. 105 de la OIT) Convenio sobre el Trabajo Forzoso, 1930 (Convenio núm. 29 de la OIT) Protocolo de 2014 relativo al Convenio sobre el Trabajo Forzoso (Po29) Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, 1999 (Convenio núm. 182 de la OIT) Convención sobre los Derechos del Niño, 1989 Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, 2000 Protocolo Facultativo relativo a la participación de niños en los conflictos armados, 2000 Convención sobre la Esclavitud , 1926 El artículo 1 define la esclavitud como “el estado o condición de un individuo sobre el cual se ejercitan los atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos”. El artículo 5 obliga a los Estados “a tomar las medidas pertinentes para evitar que el trabajo forzoso u obligatorio lleve consigo condiciones análogas a la esclavitud” Convención Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud, 1956 Esta convención amplía las obligaciones de los Estados al definir y prohibir las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud Convenio para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena, 1950 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, 1998 (Estatuto de Roma) Incluye la esclavitud y la esclavitud sexual como crímenes internacionales

Instrumentos mundiales

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000 (Convención contra la Delincuencia Organizada)
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, 2000 (Protocolo contra la Trata de Personas)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966

En virtud del artículo 8, “la esclavitud y la trata de esclavos estarán prohibidas en todas sus formas”, al igual que la servidumbre y el uso del trabajo forzoso u obligatorio, con contadas excepciones. El artículo 4, párrafo 2, aclara que la protección contra la esclavitud es un derecho inderogable.
Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de Sus Familiares, 1990

Esta convención prohíbe la esclavitud, la servidumbre y el trabajo forzoso u obligatorio en relación con los trabajadores migrantes y sus familiares
Convenio sobre la Abolición del Trabajo Forzoso, 1957 (Convenio núm. 105 de la OIT)
Convenio sobre el Trabajo Forzoso, 1930 (Convenio núm. 29 de la OIT)
Protocolo de 2014 relativo al Convenio sobre el Trabajo Forzoso (Po29)
Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, 1999 (Convenio núm. 182 de la OIT)
Convención sobre los Derechos del Niño, 1989
Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, 2000
Protocolo Facultativo relativo a la participación de niños en los conflictos armados, 2000
Convención sobre la Esclavitud , 1926

El artículo 1 define la esclavitud como “el estado o condición de un individuo sobre el cual se ejercitan los atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos”. El artículo 5 obliga a los Estados “a tomar las medidas pertinentes para evitar que el trabajo forzoso u obligatorio lleve consigo condiciones análogas a la esclavitud”
Convención Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud, 1956

Esta convención amplía las obligaciones de los Estados al definir y prohibir las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud
Convenio para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena, 1950
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, 1998 (Estatuto de Roma)

Incluye la esclavitud y la esclavitud sexual como crímenes internacionales

Nota: Esta lista no es exhaustiva.

El Protocolo ha sido criticado por hacer concesiones con respecto a la protección de los derechos de las víctimas: específicamente, por no crear nuevos derechos y por no obligar con la debida firmeza a los Estados a ofrecer protección especial a las víctimas de la trata. Sin embargo, nadie desconoce que los enfoques de las buenas prácticas en la lucha contra la trata se basan en los derechos. Para ayudar a los Estados a entender los principios de derechos humanos que se aplican en la labor contra la trata de personas, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) ha publicado los Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos y la trata de personas (ACNUDH, 2010). Este documento representa las normas de las buenas prácticas, y pone de relieve que los derechos humanos deberían ser el elemento central de toda actividad contra la trata de personas, indicando, por ejemplo, que los Estados tienen la responsabilidad de:

actuar con la diligencia debida para prevenir la trata;
investigar y procesar a quienes la cometen y ayudar y proteger a las víctimas;
velar por que las medidas contra la trata de personas no redunden en desmedro de los derechos humanos y la dignidad de las personas, incluidos los migrantes (ACNUDH, 2010: 1).

Regional Intruments

Regional Instruments	Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, 1981 (Carta de Banjul) El artículo 5 prohíbe “[t]odas las formas de explotación y degradación del hombre, [con inclusión de] la esclavitud [y] el comercio de esclavos” Convención Americana sobre Derechos humanos, 1969 El artículo 6 prohíbe “en todas sus formas” la esclavitud o la servidumbre no voluntaria, así como la trata de esclavos, la trata de mujeres y, en ciertas circunstancias, la obligación de “ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio” ASEAN Convention Against Trafficking in Persons, Especially Women and Children, 2015 Convenio del Consejo de Europa sobre la Lucha contra la Trata de Seres Humanos, 2005 Su aplicación es supervisada por el Grupo de Expertos en la Lucha contra la Trata de Seres Humanos (GRETA) Declaration on the Fight against Trafficking in Persons (CEDEAO, 2001) Directiva 2011/36/UE de la Unión Europea relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos Convención Interamericana sobre el Tráfico Internacional de Menores (OEA, 1994), 2002 SAARC Convention on Preventing and Combatting Trafficking in Women and Children for Prostitution, 2002

Regional Instruments

Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, 1981 (Carta de Banjul)

El artículo 5 prohíbe “[t]odas las formas de explotación y degradación del hombre, [con inclusión de] la esclavitud [y] el comercio de esclavos”
Convención Americana sobre Derechos humanos, 1969

El artículo 6 prohíbe “en todas sus formas” la esclavitud o la servidumbre no voluntaria, así como la trata de esclavos, la trata de mujeres y, en ciertas circunstancias, la obligación de “ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio”
ASEAN Convention Against Trafficking in Persons, Especially Women and Children, 2015
Convenio del Consejo de Europa sobre la Lucha contra la Trata de Seres Humanos, 2005

Su aplicación es supervisada por el Grupo de Expertos en la Lucha contra la Trata de Seres Humanos (GRETA)
Declaration on the Fight against Trafficking in Persons (CEDEAO, 2001)
Directiva 2011/36/UE de la Unión Europea relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos
Convención Interamericana sobre el Tráfico Internacional de Menores (OEA, 1994), 2002
SAARC Convention on Preventing and Combatting Trafficking in Women and Children for Prostitution, 2002

Nota: Esta lista no es exhaustiva.

Iniciativas y compromisos

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

La trata de personas se menciona específicamente en tres de los objetivos: el Objetivo 5 (igualdad de género); el Objetivo 8 (trabajo decente y crecimiento económico) y el Objetivo 16 (paz, justicia e instituciones eficaces).

SDG

ODS relevantes para la trata de personas

META 5.2

Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación.
META 8.7

Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las formas contemporáneas de esclavitud y la trata de personas y asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados, y, de aquí a 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas
META 16.2

Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los niños.

Nota: Esta lista no es exhaustiva.

Enfoques de política

Medidas específicas para alcanzar las metas 5.2, 8.7 y 16.2

Elaborar políticas y facilitar asociaciones a nivel local, nacional, regional e internacional para fortalecer y armonizar los marcos jurídicos y de políticas sobre la trata de personas.
Realizar una planificación estratégica para explorar las oportunidades de colaboración nacional y definir las prioridades nacionales en la lucha contra la trata de personas.
Buscar aliados estratégicos en la lucha contra la trata a nivel local, nacional, regional e internacional para fortalecer la cooperación y coordinación en la determinación de las causas y la prevención de este fenómeno.
Ratificar y aplicar la legislación pertinente, incluidas las normas laborales y de derechos humanos, de conformidad con el derecho y las normas internacionales, y crear conciencia entre los juristas sobre el marco jurídico que se puede aplicar en relación con la trata de personas.
Desarrollar mecanismos de identificación y asistencia adaptados específicamente al caso de los niños víctimas de la trata o de otras formas de explotación.
Facilitar la recopilación y el análisis de datos sobre la trata de personas para fundamentar las políticas y los programas a nivel local, nacional, regional e internacional, a fin de fortalecer la base de conocimientos sobre la trata a lo largo de las rutas en que se practica

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible también alientan la adopción de enfoques de lucha contra la trata sensibles al género y a la edad, indicando a los Estados la necesidad de centrarse en ciertos tipos de explotación a los que las mujeres y las niñas, así como los hombres y los niños, puedan ser particularmente vulnerables. Por ejemplo, la explotación en la industria del sexo y en el trabajo doméstico afecta particularmente a las mujeres y las niñas, mientras que en los sectores pesquero y minero las víctimas de la trata suelen ser hombres y niños varones.

Para profundizar en el tema

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Véanse especialmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible 5.2, 8.7 y 16.2.
OIM, La migración en la Agenda 2030: Guía para profesionales, 2018.
Alliance 8.7 (sitio web en francés e inglés), una alianza mundial para la erradicación del trabajo forzoso, la esclavitud moderna, la trata de personas y el trabajo infantil, en cumplimiento de la meta 8.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. Proporciona a los Estados una plataforma para armonizar sus planes y estrategias, realizar investigaciones, intercambiar conocimientos y utilizar mejor los recursos.

Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular

El 10 de diciembre de 2018, 164 países declararon su adhesión al Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular. El Pacto Mundial para la Migración es un acuerdo no vinculante, negociado a nivel multilateral, para abordar a fondo los retos y dimensiones de la migración internacional. Representa un avance importante hacia la responsabilidad compartida en la protección de los migrantes –entre otras cosas, contra la trata de personas– y el apoyo a los países que los reciben.

GCM

GCM relevantes para la trata de personas

OBJECTIVO 5

Aumentar la disponibilidad y flexibilidad de las vías de migración regular
OBJECTIVO 6

Facilitar la contratación equitativa y ética y salvaguardar las condiciones que garantizan el trabajo decente
OBJECTIVO 7

Abordar y reducir las vulnerabilidades en la migración
OBJECTIVO 9

Reforzar la respuesta transnacional al tráfico ilícito de migrantes
OBJECTIVO 10

Prevenir, combatir y erradicar la trata de personas en el contexto de la migración internacional
OBJECTIVO 11

Gestionar las fronteras de manera integrada, segura y coordinada

Nota: Esta lista no es exhaustiva.

Plan de Acción Mundial para Combatir la Trata de Personas

Los Estados colaboran en los esfuerzos por combatir la trata transnacional a nivel internacional y regional, entre otras cosas a través del Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para Combatir la Trata de Personas de 2010. Este plan plasma los compromisos políticos contraídos en virtud del Protocolo contra la Trata de Personas en medidas tangibles para:

Prevenir la trata de personas;
Proteger y prestar asistencia a las víctimas;
Enjuiciar a los tratantes;
Reforzar las alianzas contra la trata de personas.

Este enfoque se ha descrito como el paradigma de las “4P” (por las iniciales en inglés de Prevention, Protection, Prosecution y Partnership) contra la trata de personas. El compromiso de adoptar las medidas establecidas en el Plan Mundial fue reiterado en 2017 en la Declaración política sobre la aplicación del Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para Combatir la Trata de Personas.

List

Iniciativas regionales

Los Estados se han aunado también para combatir la trata de personas a nivel regional. Los esfuerzos de colaboración en algunas regiones comprenden lo siguiente:

Iniciativas regionales	ASEAN Plan of Action against Trafficking in Persons, Especially Women and Children, 2015 Este plan enuncia medidas y políticas específicas para encarar los retos regionales comunes de los Estados miembros de la ASEAN en lo que respecta a la lucha contra la trata de personas Ouagadougou Action Plan to Combat Trafficking in Human Beings, Especially Women and Children, de la Unión Africana, 2006 Este plan tiene por objeto desarrollar la cooperación, las mejores prácticas y los mecanismos para prevenir y combatir la trata entre la Unión Europea y la Unión Africana Grupo de Trabajo sobre la Lucha contra la Trata de la Organización de Cooperación Económica del Mar Negro, 2012 (sitio web en inglés)Este Grupo de Trabajo combate las actividades de la delincuencia organizada, como la trata de seres humanos, entre los Estados miembros de la Organización de Cooperación Económica del Mar Negro Grupo de Tareas contra la Trata de Seres Humanos del Consejo de Estados del Mar Báltico, Strategic Plan 2020–2025 Plan de Acción de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) contra la Trata de Personas, 2003 Este plan proporciona a los Estados participantes un juego completo de instrumentos que les ayuda a cumplir sus compromisos de lucha contra la trata Plan de Acción Estratégico para Combatir la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, de la Comunidad de África Meridional para el Desarrollo (SADC) (2009-2019) (disponible en inglés) Este marco estratégico abarca el enfoque de la trata de personas que se basa en la prevención, la protección, el enjuiciamiento y las alianzas, y define “el apoyo a las víctimas y la protección de los testigos” como una prioridad fundamental

Iniciativas regionales

ASEAN Plan of Action against Trafficking in Persons, Especially Women and Children, 2015

Este plan enuncia medidas y políticas específicas para encarar los retos regionales comunes de los Estados miembros de la ASEAN en lo que respecta a la lucha contra la trata de personas
Ouagadougou Action Plan to Combat Trafficking in Human Beings, Especially Women and Children, de la Unión Africana, 2006

Este plan tiene por objeto desarrollar la cooperación, las mejores prácticas y los mecanismos para prevenir y combatir la trata entre la Unión Europea y la Unión Africana
Grupo de Trabajo sobre la Lucha contra la Trata de la Organización de Cooperación Económica del Mar Negro, 2012 (sitio web en inglés)Este Grupo de Trabajo combate las actividades de la delincuencia organizada, como la trata de seres humanos, entre los Estados miembros de la Organización de Cooperación Económica del Mar Negro
Grupo de Tareas contra la Trata de Seres Humanos del Consejo de Estados del Mar Báltico, Strategic Plan 2020–2025
Plan de Acción de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) contra la Trata de Personas, 2003

Este plan proporciona a los Estados participantes un juego completo de instrumentos que les ayuda a cumplir sus compromisos de lucha contra la trata
Plan de Acción Estratégico para Combatir la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, de la Comunidad de África Meridional para el Desarrollo (SADC) (2009-2019) (disponible en inglés)
Este marco estratégico abarca el enfoque de la trata de personas que se basa en la prevención, la protección, el enjuiciamiento y las alianzas, y define “el apoyo a las víctimas y la protección de los testigos” como una prioridad fundamental

Nota: Esta lista no es exhaustiva.

Diálogos de políticas interestatales

Los diálogos de políticas interestatales sobre migración, incluidos los procesos consultivos regionales, reúnen a los Estados participantes de manera informal y no vinculante para promover el diálogo sobre los intereses comunes, compartir experiencias y prácticas óptimas, intercambiar información y poner en marcha planes de acción y estrategias comunes con respecto a determinadas cuestiones, como la trata de personas. Algunos foros que se ocupan específicamente de este fenómeno son los siguientes:

List

Diálogos de políticas interestatales sobre migración	Iniciativa de la Unión Africana sobre la Trata de Personas y el Tráfico de Migrantes en el Cuerno de África (I UA CdA) (sitio web en inglés) Proceso de Bali sobre el Tráfico de Migrantes, la Trata de Personas y los Delitos Transnacionales Conexos (sitio web en inglés) Iniciativa Ministerial Coordinada del Mekong para Combatir la Trata de Personas (COMMIT) (sitio web en inglés) Iniciativa sobre la Ruta Migratoria UE-Cuerno de África (Proceso de Jartum) (sitio web en inglés)

Diálogos de políticas interestatales sobre migración

Iniciativa de la Unión Africana sobre la Trata de Personas y el Tráfico de Migrantes en el Cuerno de África (I UA CdA) (sitio web en inglés)
Proceso de Bali sobre el Tráfico de Migrantes, la Trata de Personas y los Delitos Transnacionales Conexos (sitio web en inglés)
Iniciativa Ministerial Coordinada del Mekong para Combatir la Trata de Personas (COMMIT) (sitio web en inglés)
Iniciativa sobre la Ruta Migratoria UE-Cuerno de África (Proceso de Jartum) (sitio web en inglés)

Nota: Esta lista no es exhaustiva.

Buenas Prácticas

diálogo de políticas en el marco del Proceso de Bali sobre el Tráfico de Migrantes, la Trata de Personas y los Delitos Transnacionales Conexos

El Proceso de Bali sobre el Tráfico de Migrantes, la Trata de Personas y los Delitos Transnacionales Conexos (Proceso de Bali) es un foro para el diálogo sobre las políticas, el intercambio de información y la cooperación práctica. Ofrece a los 45 Estados y las 4 organizaciones internacionales que lo integran mecanismos para reunirse y mantener un diálogo de política sobre la lucha contra la trata. El Grupo de Trabajo sobre la Trata de Personas congrega a una red de expertos en el tema, de 15 Estados y 3 organizaciones internacionales, para intercambiar información y prácticas óptimas y determinar las oportunidades de cooperación internacional y fomento de la capacidad en la respuesta a la trata de personas. El Grupo de Trabajo sobre la Desarticulación de las Redes Delictivas que Practican el Tráfico y la Trata de Personas (sitio web en inglés) se centra en actividades concretas y orientadas a la acción para mejorar la coordinación con vistas a desarticular y desmantelar las redes delictivas que practican el tráfico y la trata de personas en la región de Asia y el Pacífico, reuniendo a los oficiales encargados de hacer cumplir la ley y del control de fronteras de 15 países.

Fuente

Proceso de Bali sobre el Tráfico de Migrantes, la Trata de Personas y los Delitos Transnacionales Conexos, 2019 (sitio web en inglés).

Trata de personas y formas conexas de explotación y abuso

Regional Intruments

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular

Plan de Acción Mundial para Combatir la Trata de Personas

Iniciativas regionales

Conocimientos esenciales sobre Trata de personas y formas conexas de explotación y abuso

Vínculos