Les meilleures façons de s'attaquer à la discrimination impliquent non seulement des mesures concrètement conçues pour la combattre, mais aussi des mesures visant à promouvoir la dynamique opposée, en rassemblant les gens autour d'une compréhension de la diversité qui soit équilibrée et qui reconnaisse ses avantages. Les sections ci-dessous explorent ces deux aspects.

Mesures antidiscriminatoires

La discrimination est largement liée aux perceptions des migrants et de la migration. Les préoccupations relatives à l'identité culturelle et à la communauté d'esprit, en particulier lorsqu'elles sont liées à des craintes relatives à la sécurité et à la stabilité économique, font souvent des migrants et de la migration des défis pour l'identité nationale. Ces préoccupations peuvent être associées à des attitudes discriminatoires.

La discrimination à l'égard des migrants et la xénophobie sont souvent minimisées et parfois niées par les autorités (OIT et al., 2001 ; Gagnon et Khoudour-Castéras, 2012). Dans la plupart des pays, les lois interdisent la discrimination sur la base de la nationalité ; cependant, dans la pratique, cette discrimination peut encore se produire. Ceci est important car les effets de la discrimination sont les mêmes, qu'elle soit réelle ou perçue.

Les politiques, les pratiques et les récits discriminatoires à l'égard des migrants rendent la cohésion sociale beaucoup plus difficile à atteindre. La discrimination, comme la xénophobie et le racisme, qu'elle soit pratiquée dans les interactions quotidiennes ou dans le cadre institutionnel, exclut les migrants et alimente les tensions (voir Efstratios, Anastasios et Anastasios, 2014). Elle crée des sociétés inégales, intolérantes et fracturées, où les problèmes persistants liés à l'intégration des migrants risquent de dégénérer en tensions, troubles et violences.

Ne pas s'attaquer à la discrimination constitue une violation des engagements internationaux (pour en savoir plus sur la manière dont le droit international de la migration repose sur le principe de non-discrimination, voir le Droits de l'homme des migrants : Une vue d'ensemble). Elle peut également avoir des conséquences non seulement pour les migrants, mais aussi pour le pays. Par exemple, elle peut limiter la cohésion sociale dans le pays. En outre, elle peut empêcher le pays d'atteindre ses objectifs en matière de migration et dans d'autres domaines politiques (tels que le développement ou les objectifs du marché du travail), car elle peut inciter les migrants et leurs familles à se rendre dans des pays plus accueillants.

Les mesures antidiscriminatoires peuvent nécessiter des changements juridiques, politiques et institutionnels afin de supprimer les obstacles qui empêchent les migrants d'accéder à l'information, aux ressources et aux services. Ces obstacles peuvent être d'ordre juridique, administratif ou pratique. Les mesures antidiscriminatoires peuvent également inclure une législation visant à prévenir et à sanctionner la discrimination. Outre la lutte contre les discours et les crimes de haine, de tels efforts sont nécessaires pour interdire, prévenir et traiter la discrimination dans les écoles, sur le marché du travail, dans les services, etc. (voir un exemple de ligne téléphonique d'urgence et de mécanisme d'orientation pour lutter contre la discrimination dans le domaine de l'hébergement dans les approches sectorielles de l'intégration). Des mesures antidiscriminatoires complémentaires devraient être élaborées pour contrôler et suivre le respect du cadre législatif. Toutefois, si des mécanismes de sanctions et de pénalités sont indispensables pour lutter contre les actes discriminatoires, les corriger et les punir, les cadres antidiscriminatoires ne peuvent se fonder uniquement sur ces mécanismes. Les récompenses positives pour ceux qui mènent des plans ou des actions antidiscriminatoires dans les sphères sociales, économiques ou institutionnelles devraient également être reconnues et saluées.

Policy Approaches
Mesures antidiscriminatoires
  • Examiner le cadre juridique et politique existant afin de s'assurer que des instruments appropriés sont en place pour lutter contre la xénophobie et la discrimination.
  • Veiller à ce que des mécanismes soient en place pour détecter et signaler les cas de discrimination et pour garantir le respect des lois antidiscriminatoires.
  • Veiller à ce que les victimes de discrimination disposent d'informations sur leurs droits en cas de discrimination et aient dûment accès à la justice et à des voies de recours, notamment en fournissant une représentation juridique, des conseils et une assistance.
  • Soutenir les campagnes de sensibilisation pour clarifier les droits et les devoirs de tous les citoyens, en les faisant participer à la lutte contre la discrimination.
  • Fournir au personnel des institutions et services publics la formation nécessaire au renforcement des capacités, afin qu'il comprenne les types de discrimination et la manière de les combattre.
  • Récompenser les initiatives de lutte contre la discrimination.
To Go Further

Pour en savoir plus sur les questions d'intégration et de cohésion sociale pendant la pandémie , consultez le lien Intégration des migrants en période de pandémie : Leçons tirées de COVID-19.

Initiatives visant à promouvoir la mixité sociale et les liens communautaires

Les mesures qui aident les gens à comprendre la diversité et ses avantages, ainsi que les mesures qui aident les gens à faire l'expérience de ces avantages, sont complémentaires des mesures antidiscriminatoires. Les mesures qui favorisent les contacts et les liens sociaux significatifs contrecarrent les récits de division opposant "nous" à "eux" (pour en savoir plus sur les récits de migration, voir le Communiquer sur la migration). Ils créent également les conditions nécessaires pour développer une vision commune d'une société plurielle cohésive et inclusive. La compréhension de la diversité et l'élaboration d'une vision et d'objectifs communs pour le pays font partie d'un processus souvent négligé d'élaboration d'un cadre pour les politiques d'intégration et d'inclusion (Appave et David, 2017).

Les recherches montrent que l'attitude du public à l'égard de la diversité est fortement influencée par le niveau d'interaction entre les migrants et les non-migrants. Pour qu'il y ait intégration, il est essentiel de créer les circonstances propices à la rencontre, car l'intégration implique le "processus bidirectionnel d'adaptation mutuelle entre les migrants et les sociétés dans lesquelles ils vivent" (OIM, 2019d).

Les initiatives et les lieux qui invitent à l'échange culturel contribuent à normaliser et à valoriser la diversité. Le sport est un lieu privilégié pour ce type d'échange culturel, où les perceptions négatives peuvent être surmontées et où les différences peuvent être reconnues et valorisées. Les joueurs migrants peuvent être chéris par des nations entières lorsqu'ils contribuent à l'obtention de récompenses internationales, comme ce fut le cas pour le joueur de football égyptien Mohammed Salah, qui a incité les supporters à scander "s'il marque encore quelques buts, je serai musulman moi aussi" (McAuliffe, Kitimbo et Khadria, 2019). La recherche sur la manière dont ces phénomènes se produisent, afin de multiplier leur effet, peut également être utile.

Example
Initiatives visant à promouvoir les échanges culturels

HiMate !

L'organisation berlinoise à but non lucratif HiMate ! vise à promouvoir la cohésion sociale en encourageant les échanges culturels entre les nouveaux arrivants et les habitants. Outre l'organisation d'événements communautaires, HiMate ! propose une plateforme en ligne qui permet aux utilisateurs d'obtenir des bons pour participer gratuitement à des activités culturelles, sportives et sociales. L'objectif est de permettre à ceux qui ont des moyens financiers limités et à ceux qui viennent d'arriver en Allemagne de s'engager avec d'autres et de participer plus activement à la vie sociale et culturelle allemande.

Théâtre et dialogue interculturel

La compagnie de théâtre communautaire acta, basée à Bristol, travaille depuis 2016 avec des femmes migrantes originaires de Somalie, du Soudan, du Bangladesh et du Royaume-Uni. Un projet a réuni des femmes lors de séances hebdomadaires pour créer une pièce basée sur leur vie et leurs expériences. La création de "It's My Life" (commencée en 2017) a impliqué des discussions, des échanges et de la cocréation à travers l'improvisation théâtrale et des exercices de jeux de rôle. Le résultat final présente les histoires de deux femmes à la recherche d'un équilibre entre ce qu'elles envisagent pour elles-mêmes et les attentes que leur famille et leur culture leur imposent. La compagnie organise d'autres ateliers avec des réfugiés et des migrants, y compris des pères et du personnel scolaire local, ainsi que des locataires d'un projet de logement social.

Acta fait partie du réseau REACT, qui soutient les réfugiés et l'intégration par le biais des arts du théâtre.

Source

Consultations intergouvernementales sur les migrations, l'asile et les réfugiés (CIG), 2020 Consultations intergouvernementales sur les migrations, l'asile et les réfugiés (CIG), 2020;Commission européenne, 2018.

Les sentiments qui alimentent la xénophobie, le racisme et la discrimination sont étayés par des perceptions et des récits. Pour lutter contre la discrimination, nous devons donc nous attaquer à ces perceptions et à ces récits, en discréditant les idées et les mythes xénophobes et en proposant à la place des récits d'appartenance. Les récits d'intégration réussie et de sociétés harmonieuses et cohésives peuvent renforcer les perceptions positives (pour en savoir plus sur les récits pro-migration et anti-migration et sur la manière de les gérer, voir le Communiquer sur la migration).

Example
Campagnes visant à modifier la perception des migrations

Réseau anti-rumeurs de Barcelone

La stratégie anti-rumeur de Barcelone est une initiative du plan d'interculturalité de Barcelone. Elle a été créée en 2010, lorsqu'il a été reconnu que l'un des principaux obstacles aux relations entre les personnes issues de contextes culturels différents était le manque d'interaction, entraînant méfiance et craintes. Le réseau anti-rumeurs a pour objectif de sensibiliser à ces rumeurs, préjugés et stéréotypes et de les démystifier, de fournir des outils et des ressources anti-rumeurs et de promouvoir le dialogue et les relations interculturelles.

"Campagne "Il faut une communauté

"Il faut une communauté" est une campagne de sensibilisation promue par le groupe de travail ad hoc du Forum mondial pour la migration et le développement (FMMD) sur les récits publics sur la migration, une initiative multipartite réunissant des gouvernements nationaux, des villes, des entreprises, la société civile et des organisations internationales afin de promouvoir un récit public équilibré et fondé sur des données probantes sur la migration. La plateforme en ligne présente des histoires de migrants et de communautés d'accueil qui travaillent ensemble pour rendre les lieux où ils vivent et travaillent "plus productifs, innovants, bienveillants, sûrs et accueillants".

Source

Ajuntament Barcelona, n.d.;: Il faut une communauté, n.d.

De même, l'intégration de la diversité dans les méthodes pédagogiques et les programmes d'études permet de développer une compréhension tangible de la diversité et de la manière de la vivre, tout en luttant contre la xénophobie et la discrimination. Il peut s'agir, par exemple, de modules d'éducation civique qui abordent les questions de migration sous l'angle de la promotion des droits de l'homme, de la démocratie et de la solidarité, et qui sont pratiques et orientés vers l'action, sur la base d'exemples. Un autre exemple est la formation à la diversité et à l'interculturalité destinée aux enseignants, aux ONG et à d'autres acteurs. (Pour en savoir plus sur la manière dont les gouvernements devraient communiquer sur les migrations, voir le Communiquer sur les migrations).

Enfin, il convient de noter que les initiatives visant à promouvoir la mixité sociale doivent s'inscrire dans le cadre d'autres approches. Elles ne suffiront pas à elles seules à briser les schémas de ségrégation et de discrimination. Il est donc important que les initiatives stimulent également le développement économique local, soutiennent la société civile et renforcent le tissu social (OCDE, 2018).

Example
Les héros de la technologie

Tech Heroes est un projet qui vise à impliquer des jeunes d'origines diverses, y compris des jeunes migrants, dans la recherche de solutions aux problèmes et défis de la communauté par le biais de créations technologiques. Les participants reçoivent une formation aux outils technologiques et logiciels et à la pensée conceptuelle avant de s'organiser en équipes et de choisir un problème local à traiter. Chaque équipe présente un projet dans le cadre d'un concours. L'initiative permet aux jeunes issus de l'immigration ou d'autres milieux d'enrichir leur curriculum vitae de compétences technologiques, d'une certification internationalement reconnue et d'un projet concret. Le processus favorise la collaboration en vue d'améliorer une communauté pour tous ceux qui y vivent.

Au moment de la rédaction du présent document, le projet est parrainé par l'ambassade britannique et mis en œuvre par l'OIM et l'Académie Jcoders.

Source

Tech Heroes, n.d.

To Go Further
Policy Approaches
Promouvoir la mixité sociale et la compréhension de la diversité

Travailler avec des organisations et des réseaux qui ont de l'expérience dans la lutte contre le racisme, la discrimination et les comportements qui mènent à l'exclusion, afin de :

  • Promouvoir des initiatives de dialogue interculturel, telles que des lieux, des événements ou des activités d'échange culturel et de mixité sociale ;
  • Soutenir les campagnes et les interventions qui s'attaquent aux perceptions négatives de la migration, notamment en déconstruisant les idées fausses sur la migration et en encourageant des récits plus inclusifs et plus diversifiés. Favoriser la diversité dans les programmes scolaires ;
  • Dans la mesure du possible, intégrer les interventions antidiscriminatoires dans des activités sociales plus établies et dans le développement local, dans un souci de durabilité.
Messages clés
  • L'intolérance, la xénophobie, le racisme et la discrimination générale à l'égard des migrants et de leurs descendants sont contraires au droit international des migrations et mettent en péril la cohésion sociale. Elle a des conséquences négatives pour les migrants, mais aussi pour les sociétés, qui ne profiteront pas des avantages de l'intégration et risquent au contraire d'être confrontées à des tensions, voire à des troubles et à la violence.
  • Dans la plupart des pays, les lois interdisent la discrimination sur la base de la nationalité ; cependant, dans la pratique, cette discrimination peut encore se produire. En outre, le fait de se sentir discriminé a des répercussions réelles sur les personnes, que la discrimination se produise réellement ou qu'elle soit seulement apparente.
  • Les mesures de lutte contre la discrimination peuvent nécessiter des changements juridiques, politiques et institutionnels pour interdire, prévenir et traiter les cas de discrimination.
  • La promotion de la mixité sociale et d'une meilleure compréhension de la manière dont la diversité peut être vécue et expérimentée dans la société permet de lutter contre les préjugés et les attitudes xénophobes, tout en promouvant et en favorisant la cohésion sociale. Elle complète les mesures antidiscriminatoires.
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