Résumé
Introduction
Principales sources de données
Instruments, initiatives et dialogues internationaux
Résumé
Learning Objective
Objectifs d'apprentissage
  • Comprendre les concepts clés de l'intégration des migrants, y compris l'inclusion et la cohésion sociales
  • Reconnaître l'importance des politiques d'intégration des migrants pour soutenir la cohésion sociale au sens large et favoriser la stabilité et la prospérité
  • Comprendre les défis et les opportunités de l'intégration des migrants
  • Expliquer pourquoi les autorités locales et les parties prenantes non gouvernementales jouent un rôle central pour faciliter l'intégration des migrants
Introduction
Intégration, inclusion et cohésion sociale dans le contexte de la migration

L'intégration est un processus social qui concerne l'incorporation de groupes de personnes - tels que les minorités ou les nouveaux arrivants - dans une société. L'intégration des migrants est le processus par lequel les migrants deviennent partie intégrante de leur nouvelle communauté dans le pays de résidence. Cependant, le concept d'intégration des migrants a été défini de différentes manières dans différents pays (Pennix, 2003).

Dans l'EMM2.0, l'intégration des migrants est comprise comme suit :

Glossary
L'intégration

Processus bidirectionnel d'adaptation mutuelle entre les migrants et les sociétés dans lesquelles ils vivent, par lequel les migrants sont intégrés dans la vie sociale, économique, culturelle et politique de la communauté d'accueil.

L'intégration est un processus multidimensionnel qui affecte tous les aspects de la vie des migrants et des communautés d'accueil. En pratique, cela signifie que l'intégration va au-delà de l'inclusion économique des migrants ou de leur accès aux services. L'intégration implique également la capacité des migrants à s'établir dans de nouvelles communautés, un processus qui comprend des dimensions psychologiques, linguistiques, sociales et politiques ou civiques, entre autres (Immigration Policy Lab [IPL], 2018 ; Royaume-Uni, Home Office, 2019a). Ces dimensions sont interdépendantes. Par exemple, les capacités linguistiques sont nécessaires pour développer des liens sociaux ou pour comprendre comment accéder aux services. Cependant, elles progressent à des rythmes différents.

Cette définition souligne également le rôle des sociétés d'accueil dans l'intégration des migrants. L'intégration a lieu au niveau de l'individu, de la famille et de la communauté et implique non seulement les migrants et les communautés, mais aussi les autorités, le secteur privé et la société civile. Tout comme les dimensions décrites ci-dessus, ces niveaux sont interdépendants, mais les processus d'intégration à chaque niveau peuvent ne pas se dérouler au même rythme. En outre, il est important de comprendre que les sociétés dans lesquelles les migrants cherchent à s'intégrer ne sont pas homogènes. Les sociétés, comme les migrants, sont très diverses et marquées par des inégalités telles que l'âge, le sexe ou la classe sociale. Cette diversité sociale signifie que l'intégration des migrants est toujours un processus complexe et spécifique au contexte.

Enfin, l'intégration des migrants est étroitement liée à des processus sociétaux plus larges d'inclusion et de cohésion sociales. Bien que ces processus concernent l'ensemble de la société, l'inclusion et la cohésion sociales sont au cœur de la manière dont les migrants développent un sentiment d'appartenance à leur nouvelle communauté et un sentiment d'autonomie sur leur vie dans le nouveau contexte de leur résidence.

Article / Quotes
L'inclusion sociale

le processus d'amélioration des conditions de participation à la société des personnes défavorisées en raison de leur âge, de leur sexe, de leur handicap, de leur race, de leur appartenance ethnique, de leur origine, de leur religion ou de leur statut économique ou autre, grâce à de meilleures opportunités, à l'accès aux ressources, à la possibilité de s'exprimer et au respect des droits.

Source

Département des affaires économiques et sociales des Nations unies [DAES-ONU], 2016, italiques ajoutés.

Article / Quotes
La cohésion sociale

L'absence de fractures ou de divisions au sein de la société et la capacité à gérer ces divisions. Une société cohésive crée un sentiment d'appartenance, favorise la confiance, lutte contre l'exclusion et la marginalisation et offre à ses membres la possibilité d'une mobilité ascendante.

Source

UN DESA, 2016.

L'inclusion sociale et la cohésion sociale renvoient chacune à un principe différent : l'inclusion sociale renvoie à l'égalité et à l'équité, tandis que la cohésion sociale renvoie à la confiance et à la solidarité. Dans le contexte de la migration, ces termes ont des significations spécifiques :

  • L'inclusion sociale concerne l'égalité et l'équité dans l'accès aux ressources et aux opportunités. Elle permet aux migrants de bénéficier des services et des opportunités disponibles, de contribuer à la société et de bénéficier d'une mobilité ascendante ;
  • La cohésion sociale établit la confiance et la solidarité comme base des liens sociaux entre les migrants et la société d'accueil, ainsi que de la réciprocité et de la redistribution des ressources. Elle permet aux migrants de trouver une place dans la société et d'être reconnus comme ses membres.

L'inclusion et la cohésion sociales sont des principes centraux des politiques de promotion de l'intégration. Ils sont complétés par un troisième principe tout aussi fondamental. Ce troisième principe concerne le respect et la protection des droits ainsi que la prévention de la discrimination. Ce principe est nécessaire pour que les migrants disposent des conditions leur permettant de développer l'autonomie et l'agence nécessaires à la réalisation de leur potentiel.

Image / Video
Figure 1. Principes fondamentaux de l'intégration des migrants
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Ce chapitre traite de l'intégration des nouveaux arrivants, et non de l'intégration des rapatriés. Pour en savoir plus sur l'intégration durable des rapatriés, voir Retour et réintégration des migrants.

L'importance de la gestion de l'intégration des migrants

Les politiques encourageant l'intégration des migrants sont importantes pour trois raisons principales. Premièrement, elles répondent à la nécessité de gérer la présence des migrants qui résident déjà dans le pays de manière permanente ou temporaire. Les migrants qui se trouvent déjà dans le pays ont des besoins auxquels il faut répondre et des droits fondamentaux qui doivent être respectés, protégés et réalisés. Leurs efforts pour trouver du travail et participer à la société peuvent être compliqués si l'accès au marché du travail, aux systèmes de santé et d'éducation ou à l'apprentissage de la langue n'est pas facilité.

Deuxièmement, les interventions visant à promouvoir l'intégration, l'inclusion et la cohésion sociale profitent aussi bien aux sociétés d'accueil qu'aux migrants. Pour les migrants, l'aide à l'établissement dans le nouveau pays et à la participation aux institutions et à la vie sociale et culturelle sans discrimination leur permet d'atteindre les objectifs qui les ont poussés à se déplacer. Ces aspirations peuvent être liées à la recherche d'un emploi, à la poursuite de l'éducation, au sentiment de sécurité ou à la recherche d'une vie meilleure. Pour les sociétés, les avantages sont nombreux. Les migrants bien intégrés socialement ne se contentent pas de payer des impôts ( ). Comme le reconnaît le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières (objectif 16), ils sont mieux à même de réaliser leur potentiel et de devenir des membres productifs de la société, en utilisant leur capital humain et culturel pour renforcer l'innovation et contribuer à la prospérité (voir d'autres exemples d'avantages dans, par exemple, OIM, 2019a : chapitre 4 ; OIM, 2021a).

Troisièmement, le fait de ne pas soutenir l'intégration des migrants dans la société peut avoir toute une série de conséquences négatives :

  • S'ils sont au chômage, les migrants et leurs familles peuvent devenir une charge pour l'État et ne seront pas en mesure de contribuer à la hauteur de leur potentiel, ce qui représente une perte pour l'État ;
  • Le fait de ne pas offrir aux migrants les mêmes possibilités qu'aux nationaux d'accéder aux systèmes de santé, d'éducation, de protection sociale, de travail et de justice peut conduire à l'exclusion et exposer les migrants à des vulnérabilités. Si cette situation est systématique, elle peut exacerber le risque de marginalisation en poussant, par exemple, les migrants dans la pauvreté intergénérationnelle et le désavantage général ;
  • Lorsque les ressources sont limitées et que l'on a l'impression que les migrants sont plus soutenus que la population locale, des tensions sociales et de l'hostilité envers les migrants peuvent apparaître ;
  • Si les récits anti-migratoires circulent librement et que les attitudes et les actions xénophobes ne sont pas visiblement sanctionnées, ils peuvent créer - ou exacerber - une polarisation. Cela peut accroître les tensions sociales et exacerber la discrimination et les inégalités existantes ;
  • Lorsque les politiques ne parviennent pas à prévenir l'exclusion - et y contribuent en fin de compte -, il peut en résulter des conflits réels et des troubles sociaux.

La promotion de l'intégration nécessite des mesures proactives qui répondent aux besoins et aux intérêts des migrants et des sociétés. Si le processus d'intégration n'est pas entamé tôt et ne soutient pas toutes les personnes concernées, le risque de désengagement augmente, tout comme le risque d'exclusion. Les migrants qui s'inquiètent du manque de soutien pour eux-mêmes et leur famille sont moins motivés et moins capables de s'investir dans leur intégration. Si l'environnement est hostile aux étrangers, les migrants peuvent trouver du réconfort et gagner en résilience en se repliant sur leurs réseaux culturels et leurs traditions (Van der Veer et Tolsma, 2014 ; McAuliffe, Kitimbo et Khadria, 2019:168). Dans le même temps, les politiques qui ne tiennent pas compte des besoins des sociétés d'accueil risquent non seulement de les désengager, mais aussi d'inviter à la résistance au lieu de l'ouverture nécessaire à l'égard des nouveaux arrivants.

Des mesures rapides ne suffisent pas à construire des sociétés inclusives et cohésives. Soutenir l'intégration des migrants est complexe, car les migrants viennent aujourd'hui d'un plus grand nombre d'endroits et se déplacent pour davantage de raisons qu'auparavant. L'adaptation des institutions et des sociétés à cette diversité accrue est un défi et nécessitera des mesures à long terme ainsi qu'une résilience permettant de tirer des enseignements des essais et des erreurs (Gallagher, 2018).

Ce problème ne concerne pas uniquement les pays de destination très développés. Une grande partie des migrations a lieu entre pays voisins et dans l'hémisphère sud (dans le cadre des mouvements sud-sud) (OIM, 2019a). Ces pays sont également confrontés à des défis en matière d'intégration.

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Principales sources de données

Il est essentiel de mesurer l'intégration pour comprendre si les politiques d'intégration atteignent leurs objectifs. Il est également important d'essayer d'anticiper les besoins des migrants et d'y répondre. Il s'agit toutefois d'un défi car le rythme des migrations et le profil des "nouveaux arrivants" évoluent rapidement (leur origine, leur niveau d'éducation, la taille de leur famille et leur statut juridique). Les services doivent tenir compte de cette évolution rapide tout en restant adaptés au contexte.

La mesure de l'intégration pose d'autres problèmes. Par exemple :

  • Bien que plusieurs pays soient intéressés par une intégration réussie, le niveau d'engagement dans l'analyse des résultats des politiques et des outils d'intégration varie.
  • Il est difficile de déterminer les éléments clés qui indiquent de réels progrès en matière d'intégration, et il est pratiquement impossible de mesurer toutes ses dimensions. L'intégration est un processus multidimensionnel et les indicateurs se concentrent souvent sur des aspects sélectionnés de ces dimensions à un moment donné. Ils ne donnent qu'un aperçu limité d'un processus en cours.
  • Les concepts et les définitions ne sont pas normalisés d'un pays à l'autre et il n'existe pas d'outil international commun pour mesurer les résultats de l'intégration (Huddleston, Niessen et Dag Tjaden, 2015).
  • Mesurer l'accès des migrants à leurs droits est complexe et implique de prendre en compte à la fois les lois en vigueur et la manière dont elles sont mises en œuvre dans la pratique.

L'intégration réussie des migrants peut être comprise comme la réduction des différences entre les résultats des migrants et des nationaux lorsqu'ils sont mesurés par rapport à des marqueurs socio-économiques clés, ainsi que la réduction des différences en ce qui concerne l'accès aux services, aux institutions et aux modes de vie. En d'autres termes, l'intégration consiste à permettre aux migrants et aux autres membres de la société de bénéficier des mêmes opportunités et d'avoir un sentiment commun de reconnaissance, de participation et d'appartenance.

Toutefois, l'intégration n'est pas un processus linéaire (Portes et Zhou, 1993). Comme nous l'avons vu plus haut, elle comporte plusieurs dimensions qui sont liées entre elles. Ces dimensions se renforcent mutuellement, mais elles peuvent progresser à des vitesses et de manières différentes selon les personnes. Par exemple, les familles immigrées peuvent avoir le sentiment d'être mieux intégrées sur le plan linguistique et économique, mais pas sur le plan social. L'intégration ne dépend pas uniquement du temps passé dans le pays de destination, et il n'existe pas de voie unique vers un objectif ou un résultat prédéfini.

La mesure de l'intégration se complique lorsque l'évaluation comporte des questions plus qualitatives, telles que des questions sur la vie culturelle ou sociale.

Parmi les efforts récents visant à mieux mesurer l'intégration, on peut citer

  • Commission européenne et Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), Indicateurs d'intégration des immigrants. En 2011, l'Union européenne a défini des indicateurs clés pour suivre les résultats des politiques d'intégration dans les domaines de l'emploi, de l'éducation, de l'inclusion sociale et de la citoyenneté active. Ces indicateurs ont servi de base à des travaux comparatifs entre les pays de l'OCDE sur les résultats des politiques d'intégration pour les migrants et leurs enfants (OCDE et UE, 2018) et pour l'intégration au niveau local (OCDE, 2018).
  • La banque d'enquêtes sur l'intégration des migrants et la cohésion sociale a été développée par l'OIM dans le cadre de l'Initiative mondiale conjointe sur la diversité, l'inclusion et la cohésion sociale (Initiative DISC), une initiative pluriannuelle qui sert de plateforme mondiale pour partager, apprendre, développer et mettre en œuvre des stratégies et des interventions innovantes en matière d'intégration des migrants et de cohésion sociale. La banque d'enquêtes contient plus de 500 questions testées sur le terrain qui saisissent les différentes dimensions des résultats de l'intégration des migrants, ce qui permet une meilleure comparaison des données. Ces ressources visent à faciliter l'élaboration de politiques et de programmes cohérents et fondés sur des données probantes, et à aider les organisations à concevoir et à mettre en œuvre des stratégies plus efficaces pour l'intégration locale. La banque d'enquêtes regroupe des enquêtes provenant d'agences gouvernementales, d'universités, d'organisations internationales et régionales, de chercheurs universitaires et de sociétés de conseil reconnues.
  • L'indice d'intégration des migrants IPL/OIM est actuellement testé dans trois pays dans le cadre de l'initiative DISC. L'indice est un outil de mesure multidimensionnel commun qui vise à évaluer la capacité des migrants à s'établir avec succès dans les communautés d'accueil. Cet outil est destiné à éclairer les interventions, la formulation des politiques et les résultats plus larges du développement.
  • Le cadre des indicateurs d'intégration du ministère de l'Intérieur du Royaume-Uni (2019a). La boîte à outils qui l'accompagne offre des conseils pour l'utilisation de ce cadre.
Sources nationales

En général, les indicateurs d'intégration se concentrent sur divers domaines clés (tels que l'intégration sociale, culturelle, économique et politique) et les principales sources de données se trouvent au niveau national. Les principaux instruments de collecte de données sur l'intégration sont les recensements et les enquêtes sur les ménages, en particulier les enquêtes sur la main-d'œuvre et les enquêtes sur les conditions de vie qui se concentrent sur des sujets tels que les taux d'emploi, les salaires ou les revenus, la profession, le taux d'activité ou les qualifications. Des enquêtes spécialisées sur les migrations peuvent également fournir des données informatives sur l'éducation (comme le niveau d'éducation le plus élevé atteint ou le taux d'abandon scolaire), le logement (comme la propriété, la surcharge du coût du logement ou la ségrégation résidentielle par statut socio-économique) et l'inclusion et l'exclusion sociale et culturelle (comme la participation à des organisations et des événements sociaux et culturels locaux), entre autres sujets. Les sondages d'opinion permettent également de comprendre les attitudes des communautés d'accueil à l'égard de la migration, tandis que les enquêtes auprès des populations migrantes sont également utiles pour connaître leurs expériences dans la vie quotidienne.

Étant donné le rôle central des villes dans l'accueil et l'intégration des migrants, la collecte et la comparaison de ces données au niveau infranational sont également très instructives.

Sources internationales

Parmi les sources utiles à l'élaboration des politiques d'intégration des migrants au niveau international, on peut citer

  • Le portail de données sur les migrations du Centre mondial d'analyse des données migratoires (GMDAC) de l'OIM propose des ressources sur l'intégration des migrants. Ces ressources donnent un aperçu des principales sources de données sur l'intégration, ainsi que de leurs points forts et de leurs limites.
  • OCDE et Union européenne, S'installer en 2018 : Indicateurs d'intégration, 2018. Ce rapport présente les résultats d'une comparaison internationale exhaustive des résultats de l'intégration des migrants et de leurs enfants. Il utilise 74 indicateurs liés au marché du travail et aux compétences, aux conditions de vie, à l'engagement civique et à l'intégration sociale.
  • Le Centre sur les migrations, les politiques et la société (COMPAS) mène des recherches axées sur les politiques dans différents domaines de la migration, y compris le lien entre migration et intégration.
  • Le Migration Policy Institute (MPI) National Center on Immigrant Integration Policy est une plateforme américaine qui développe des travaux sur les politiques d'intégration, y compris la recherche et l'analyse des politiques.
  • L'indice des politiques d'intégration des migrants (MIPEX) est un outil permettant de mesurer les politiques d'intégration des migrants dans les États membres de l'Union européenne et au-delà. Le MIPEX n'est pas destiné à évaluer les résultats des politiques d'intégration, mais plutôt à évaluer les cadres juridiques et normatifs des différents pays en matière d'intégration.
  • Indice des villes interculturelles. Développé par le Conseil de l'Europe, cet indice vise à analyser les progrès réalisés par les administrations locales en matière de gouvernance publique et de performance interculturelle.

Les indicateurs doivent toujours être analysés sans perdre de vue le contexte dans lequel ils ont été créés. Ils reflètent probablement une compréhension particulière de ce que signifie une "intégration réussie". Par exemple, le MIPEX et les indicateurs de l'OCDE dans Settling In 2018 ont été élaborés en tenant compte des pays de destination traditionnels ; ils peuvent donc ne pas être directement applicables dans les nouveaux pays de destination (Bauloz, Vathi et Acosta, 2019).

Pour plus d'informations sur les principales sources de données, de recherche et d'analyse, voir Données, recherche et analyse pour l'élaboration des politiques.

Instruments, initiatives et dialogues internationaux
Droit et principes internationaux

Il n'existe pas d'instruments internationaux contraignants spécifiquement liés à l'intégration des migrants. D'un point de vue juridique, il n'existe ni droit ni devoir d'intégration pour les migrants en vertu du droit international (OIM, 2019b). Cependant, l'intégration implique des droits et des obligations : les migrants bénéficient des mêmes droits fondamentaux et sont liés par les mêmes obligations et devoirs juridiques que les ressortissants du pays dans lequel ils vivent. Ainsi, l'obligation des États de respecter les droits fondamentaux à l'éducation, à la santé, à un logement adéquat ou à la vie familiale, par exemple, doit s'appliquer aux migrants admis dans le pays. En pratique, cette obligation permet et favorise l'intégration des migrants et la cohésion sociale.

En outre, le cadre des droits de l'homme est guidé par le principe de non-discrimination, que tous les États doivent respecter, qu'ils aient ou non ratifié des conventions. Ce principe stipule que tous les êtres humains jouissent des droits de l'homme sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion. Cela inclut les migrants, quel que soit leur statut. Ce principe est fondamental pour l'intégration, car les migrants sont plus vulnérables à la discrimination (pour en savoir plus sur le principe de non-discrimination, voir Droits de l'homme des migrants : Une vue d'ensemble).

Plusieurs instruments internationaux et régionaux visent spécifiquement à protéger les droits économiques, sociaux et culturels des migrants, qui sont tous pertinents pour l'intégration. Outre ceux énumérés ci-dessous, les instruments internationaux contiennent des dispositions liées à l'intégration en ce sens qu'ils protègent le droit à un niveau de vie adéquat, à un logement convenable, à la santé, à l'éducation, à la sécurité sociale et au bien-être, à l'égalité et à la reconnaissance devant la loi et à la justice (voir les détails au Droits de l'homme des migrants : une vue d'ensemble).

List

Instruments globaux

 

Déclaration universelle des droits de l'homme, 1948 (DUDH)

Articles 21 et 22 sur le droit d'association et de réunion pacifique.

Pacte international relatif aux droits civils et politiques, 1966a (PIDCP)

Article 12 sur le droit de choisir sa résidence sur le territoire d'un État ; article 27 sur le droit des minorités de pratiquer leur propre culture, leur propre religion et d'utiliser leur propre langue.

Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, 1966b (PIDESC)

Article 15, paragraphe 1, point a), sur le droit de participer à la vie sociale et culturelle.

Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille, 1990 (ICRMW)

L'intégration est abordée de la manière la plus explicite et dans une perspective large. Elle comprend des sujets spécifiques tels que la non-discrimination (article 7), le droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion (article 12), le droit à la liberté et à la sécurité de la personne (article 16), la sécurité sociale (article 27), l'accès aux soins médicaux d'urgence (article 28), le droit fondamental d'accès à l'éducation (article 30), le droit d'association et de syndicat (article 40) et l'intégration des enfants dans le système scolaire local (article 45), entre autres.

Convention internationale des droits de l'enfant, 1989

Convention n° 97 sur les migrations pour l'emploi (révisée), 1949

Convention n° 143 sur les travailleurs migrants (dispositions complémentaires), 1975

Note : Cette liste n'est pas exhaustive.

Le tableau ci-dessous énumère certains des droits qui sont essentiels à l'inclusion des migrants. Ces droits sont établis dans des traités internationaux, dont beaucoup sont liés au droit international des droits de l'homme et au droit international du travail (voir la liste ci-dessus). Certains droits font partie du droit international coutumier, comme le principe de non-discrimination (pour en savoir plus, voir Bauloz, Vathi et Acosta, 2019 : chapitre 6, annexe 6).

Image / Video
Figure 2. Cadre juridique de l'inclusion
Source

Bauloz, Vathi et Acosta, 2019.

Instruments régionaux

La plupart des accords de coopération régionale sont basés sur le commerce et la libre circulation des biens et des services. Seuls quelques-uns d'entre eux font référence à la circulation des personnes, et encore moins aux questions d'intégration. L'Union européenne est l'union politique et économique régionale qui a le plus progressé dans l'élaboration d'un droit contraignant pour les États membres en ce qui concerne les questions spécifiques de migration et d'intégration.

Example
Politiques de l'Union européenne relatives à l'intégration

Depuis la création d'un espace de liberté, de sécurité et de justice dans l'Union européenne en 1999, un certain nombre d'efforts ont été déployés pour mieux gérer les migrations et intégrer les non-ressortissants de l'Union européenne dans l'espace de l'Union européenne. Il s'agit notamment d'établir des cadres réglementaires pour, entre autres, le séjour de longue durée ou le regroupement familial, de fixer des règles sur l'égalité de traitement des personnes sans distinction de race ou d'origine ethnique et sur l'égalité de traitement en matière d'emploi et de profession, de créer des fonds spécifiques pour promouvoir les actions d'intégration et d'élaborer un système d'indicateurs pour évaluer les résultats de l'intégration dans les États membres.

La Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne est une réglementation contraignante pertinente pour les États membres de l'Union européenne, car elle garantit le respect des droits de l'homme, y compris les droits des personnes appartenant à des minorités, dans le cadre de la protection des principes et des droits fondamentaux de l'Union.

Plus récemment, la politique de cohésion de l'Union européenne a fait de l'inclusion sociale de groupes sociaux spécifiques, tels que les migrants et les minorités ethniques, l'une de ses priorités. Elle est alignée sur le nouveau pacte sur l'asile et la migration (2021-2027) ainsi que sur le plan d'action de l'Union européenne sur l'intégration et l'inclusion (2021-2027).

D'autres régions disposent également d'accords régionaux pertinents. Par exemple, la Convention générale sur la sécurité sociale de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) (2012) et son Acte additionnel (2013) visent à renforcer l'extension de la couverture de la sécurité sociale des migrants et de leurs familles, et garantissent la transférabilité de leurs droits à la sécurité sociale dans la région (voir aussi OIT, 2019).

Initiatives et engagements

Agenda 2030 pour le développement durable

Au cœur de l'Agenda 2030 se trouve l'engagement de "ne laisser personne de côté", notamment par le biais d'efforts visant à lutter contre la discrimination et à promouvoir l'égalité. Une telle approche est particulièrement pertinente pour les migrants, qui sont souvent défavorisés et se heurtent à des obstacles pour accéder aux services, jouir de leurs droits et participer de manière significative aux sociétés dans lesquelles ils vivent. L'Agenda 2030 peut effectivement favoriser le processus global d'intégration. Des objectifs de développement durable (ODD) spécifiques abordent des aspects particuliers de l'intégration.

SDG
Agenda 2030 pour le développement durable
  • Objectif 10.2
    D'ici à 2030, autonomiser et promouvoir l'inclusion sociale, économique et politique de tous, indépendamment de l'âge, du sexe, du handicap, de la race, de l'appartenance ethnique, de l'origine, de la religion ou de la situation économique ou autre.
  • Objectif 11.1          
    D'ici à 2030, garantir l'accès de tous à un logement et à des services de base adéquats, sûrs et abordables, et rénover les bidonvilles.
  • Objectif 16.7
    Garantir une prise de décision réactive, inclusive, participative et représentative à tous les niveaux.
  • Objectif 16.9
    D'ici à 2030, fournir une identité légale à tous, y compris l'enregistrement des naissances.

Les indicateurs des ODD fournissent des informations sur l'accès aux services de base (y compris les soins de santé essentiels, l'éducation de base et la protection sociale), sur la situation des migrants par rapport aux communautés d'accueil (notamment en termes de niveau d'éducation, de résultats sur le marché du travail, de conditions d'emploi et de pauvreté), et sur la question de savoir si les migrants sont plus susceptibles que les non-migrants d'être victimes de discrimination et de violence (sous différentes formes). Ils permettent d'évaluer dans quelle mesure les institutions intègrent les migrants et si ces derniers bénéficient d'un accès équitable aux opportunités.

Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières

Le Pacte mondial pour les migrations souligne dans ses 23 objectifs l'importance de l'intégration des migrants, principalement dans l'objectif 16, "Donner aux migrants et aux sociétés les moyens de parvenir à la pleine intégration et à la cohésion sociale". Son principal engagement est de "favoriser des sociétés inclusives et cohésives en donnant aux migrants les moyens de devenir des membres actifs de la société et en encourageant l'engagement réciproque des communautés d'accueil et des migrants dans l'exercice de leurs droits et obligations les uns envers les autres". Reconnaissant que "les migrants pleinement intégrés sont mieux placés pour contribuer à la prospérité", l'objectif 16 vise également à réduire les disparités et à éviter la polarisation afin de promouvoir l'inclusion et la cohésion sociale.

Pour atteindre cet objectif, des actions concrètes sont proposées :

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Figure 3. Actions visant à donner aux migrants et aux sociétés les moyens de parvenir à la pleine intégration et à la cohésion sociale (objectif 16 du Pacte mondial pour les migrations)

armi les autres objectifs pertinents, citons:

GCM
Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières
  • Objectif 3(d)
    Fournir aux migrants nouvellement arrivés des informations et des conseils juridiques ciblés, sexospécifiques, adaptés aux enfants, accessibles et complets sur leurs droits et obligations, notamment en ce qui concerne le respect des lois nationales et locales, l'obtention de permis de travail et de résidence, les ajustements de statut, l'enregistrement auprès des autorités, l'accès à la justice pour déposer des plaintes en cas de violation des droits, ainsi que l'accès aux services de base.
  • Objectif 15
    Assurer l'accès des migrants aux services de base.
  • Objectif 16                                                                                                                           Donner aux migrants et aux sociétés les moyens de parvenir à la pleine intégration et à la cohésion sociale.
  • Objectif 17
    Éliminer toutes les formes de discrimination et promouvoir un discours public fondé sur des données probantes pour façonner les perceptions de la migration.
  • Objectif 18
    Investir dans le développement des compétences et faciliter la reconnaissance mutuelle des aptitudes, des qualifications et des compétences.

Nouvel agenda urbain

Adopté lors de la Conférence des Nations unies sur le logement et le développement urbain durable (Habitat III) en 2016, le nouvel agenda urbain énonce des engagements en faveur du développement urbain durable et de la promotion de la prospérité et du bien-être dans les villes. Il est important de noter qu'il intègre pleinement la migration dans la planification stratégique et la gestion des villes. Il reconnaît que c'est au niveau local que l'interaction entre les migrations et d'autres questions sociales se fait le plus sentir et que les réponses aux besoins des migrants sont apportées directement.

Initiatives et engagements régionaux

Certaines initiatives et certains engagements régionaux tiennent également compte de l'intégration des migrants, notamment de l'égalité de traitement des migrants et des travailleurs transfrontaliers lorsqu'ils travaillent et vivent dans d'autres États membres, de l'accès aux systèmes de sécurité sociale, de la double imposition et de la reconnaissance des qualifications, entre autres. Ces initiatives sont les suivantes :

Dialogues politiques interétatiques

L'intégration, comme d'autres aspects de la migration, est considérée comme une question interne. Néanmoins, l'intégration des migrants fait l'objet de plusieurs mécanismes de consultation interétatique :

List

Mécanismes de consultation interétatique sur les migrations

 

Remarque: Cette liste n'est pas exhaustive

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