Factores estructurales de riesgo y de protección

En el plano más general, los factores estructurales son las condiciones e instituciones históricas, geográficas, políticas, económicas, sociales y culturales de ámbito regional, nacional e internacional que influyen en el entorno general en que se sitúan las personas, las familias, las comunidades y los grupos, y que determinan sus creencias, decisiones y comportamientos. Entre estas instituciones se incluyen las siguientes:

  • Las organizaciones oficiales de los gobiernos.
  • Las organizaciones oficiales a través de las cuales las personas pueden hacer valer sus intereses ante las organizaciones oficiales de los gobiernos.
  • Las instituciones regionales y mundiales.

El nivel estructural no solo comprende estas instituciones, sino también valores o ideas más difíciles de definir, así como las dinámicas e interrelaciones y los fenómenos del mundo natural que no están representados por nadie en particular. Esto puede incluir los patrones y efectos mundiales, como la globalización y el cambio climático; las pautas de interacción entre los Estados; el entorno natural, por ejemplo, los fenómenos meteorológicos y las características geográficas; los sistemas sociales, como los sistemas de creencias compartidas y los sistemas económicos; y las repercusiones de los acontecimientos del pasado y de las interacciones históricas entre los grupos sociales y entre los países.

Los factores estructurales suelen ser relativamente estables —en la medida en que no están sujetos a cambios inminentes— y tienen efectos tanto inmediatos como a más largo plazo.

To Go Further
  • IOM, Structural factors assessment toolkit. Includes questionnaires to help assess how structural factors influence migrants’ vulnerabilities. This would help to develop programmes to mitigate the risk factors and mobilize protective factors.
Respuestas a nivel estructural

En el plano estructural, los programas suelen ser de más largo plazo y normalmente son competencia de los gobiernos locales y nacionales. Si bien es posible que los esfuerzos encaminados a generar cambios estructurales requieran más tiempo, sus repercusiones probablemente sean más amplias.

Policy Approaches
Structural-level response to migrants’ vulnerabilities
  • Ensure that policies and programming aimed at reducing migrant vulnerability are nationally owned and driven.
  • Develop rights-based programming. Ensure laws and policies protect migrants’ rights.
  • Ensure the inclusion of the whole of government in the development of structural policies to improve their effectiveness and efficiency.
  • Ensure that structural programming is participatory. Include a structured process of public consultation.
  • Ensure that structural policy development is inclusive. Identify marginalized and disempowered groups and take special measures to include them in consultations and dialogues.
  • Ensure that structural programming is empowerment focused. Analyse the potential and actual costs and benefits of a programme and ensure that those costs and benefits are equitably distributed, including marginalized individuals or groups.
Case Study
Intervention at the structural level in China

China is a popular destination for marriage migrants. However, marriage migrants are at risk of trafficking. The Supreme Court prepared and issued a new legal interpretation clearly setting out the circumstances under which marriage migration cases should be investigated and prosecuted as trafficking in persons. The interpretation has a clear focus on assessing the vulnerability and exploitation of potential victims.

Mensajes clave
  • Los factores estructurales son las condiciones e instituciones históricas, geográficas, políticas, económicas y sociales de ámbito regional, nacional e internacional que influyen en el entorno general en que se sitúan las personas, las familias, las comunidades y los grupos, y que determinan sus creencias, decisiones y comportamientos.
  • Los factores estructurales suelen ser relativamente estables y tienen efectos tanto inmediatos como a más largo plazo.
  • Las intervenciones en el plano estructural son normalmente competencia de los gobiernos locales y nacionales y de las instituciones regionales e internacionales.
  • En su calidad de principal garante de los derechos de todas las personas, incluidos los migrantes, el Estado tiene un papel particularmente importante que desempeñar en la defensa de esos derechos y la reducción de la vulnerabilidad a sus violaciones en todas las esferas y todos los niveles.