Protección y asistencia a nivel individual

En esta sección examinamos los riesgos y los factores de protección individuales que afectan a los migrantes vulnerables e influyen en sus experiencias de migración.

Los factores de este nivel guardan relación con las personas, por ejemplo: su posición social; sus características físicas y biológicas; sus historias y experiencias; sus creencias y actitudes; sus características emocionales, psicológicas y cognitivas; y su salud física y mental y su bienestar. Las características individuales constituyen un elemento de gran importancia a la hora de evaluar las vulnerabilidades y capacidades, puesto que determinan el modo en que las personas se comportan en los contextos doméstico o familiar, comunitario y estructural.

Algunos ejemplos de este tipo de factores son la edad, el sexo, las identidades raciales o étnicas, la orientación sexual, la identidad de género, las historias personales, la salud mental y emocional, y el nivel de acceso a recursos como el dinero, los bienes o la asistencia.

Algunos de estos factores pueden ser de riesgo o de protección, en función del contexto específico. Por ejemplo, la pertenencia a un determinado grupo racializado puede representar un factor de protección si ese grupo goza de determinados beneficios en la sociedad. Sin embargo, en un contexto diferente en el que ese mismo grupo fuese objeto de marginación u opresión, constituiría un factor de riesgo. De la misma manera, existen otros factores individuales que, en general, siempre pueden considerarse factores de riesgo o factores de protección. Por ejemplo, la alfabetización casi siempre constituye un factor de protección, mientras que, en la gran mayoría de ocasiones, el analfabetismo representa un factor de riesgo.

A nivel individual, factores como la edad y el sexo repercuten sobre las necesidades de los migrantes vulnerables. Por ejemplo, es posible que los menores necesiten ponerse determinadas vacunas según un calendario basado en la edad o que las personas mayores sufran un deterioro de la visión o la audición. Además, en lo que respecta a las necesidades sanitarias, puede que a nivel individual ya se padezcan determinadas enfermedades, como la diabetes o el asma, así como trastornos mentales que puedan requerir de un diagnóstico o tratamiento.

Las intervenciones que tratan de ofrecer respuestas individuales para los migrantes vulnerables requerirán la participación de distintos agentes con diferentes conocimientos y capacidades. Las intervenciones a nivel individual suelen llevarse a cabo directamente mediante la prestación de servicios y apoyo y la gestión de casos por parte de proveedores de servicios gubernamentales, no gubernamentales o del sector privado. Entre los diferentes proveedores de servicios cabe mencionar a los trabajadores sociales del sector público, médicos con consultas privadas y abogados que trabajan en una organización no gubernamental que prestan servicios en respuesta a las necesidades identificadas.

En el plano individual, los migrantes que son vulnerables a la violencia, la explotación o el abuso o que han experimentado estos fenómenos requieren respuestas que atiendan directamente sus necesidades inmediatas, así como servicios que aborden los factores de riesgo que contribuyeron o siguen contribuyendo a su vulnerabilidad.

En este nivel, la respuesta a los factores de riesgo debe entenderse como parte de un espectro continuo. Las soluciones inmediatas, como la provisión de albergues de emergencia, con frecuencia conseguirán reducir significativamente la vulnerabilidad de los migrantes resultante de un factor de riesgo particular. Sin embargo, es posible que dicho factor de riesgo no se resuelva completamente sin aplicar otras soluciones a mediano plazo —como la provisión de oportunidades educativas— o a más largo plazo, o incluso esfuerzos de por vida, como el tratamiento de problemas de salud física y mental debidos al temor a sufrir daños o a los daños realmente padecidos.

El enfoque de la gestión de casos es un modelo para la prestación de asistencia a personas con necesidades múltiples y complejas que pueden recibir servicios de diferentes organismos y organizaciones.

La gestión de casos promueve la colaboración entre interlocutores de diferentes ámbitos. De igual modo, ayuda a realizar las labores de evaluación, planificación, aplicación, coordinación y seguimiento requeridas para atender eficazmente las múltiples necesidades de una persona y promover la obtención de un resultado positivo.

La clave del enfoque de la gestión de casos consiste en comprender los servicios que están disponibles, los criterios de acceso a los mismos, quién los ofrece, los riesgos asociados al acceso a ellos y su nivel de calidad y adecuación.

La gestión de casos pueden llevarla a cabo las autoridades estatales, las organizaciones internacionales, los organismos de las Naciones Unidas, las organizaciones no gubernamentales o las organizaciones de la sociedad civil. Los gestores de casos no ofrecen todos los servicios y apoyos necesarios a los migrantes vulnerables, sino que se encargan de realizar las remisiones apropiadas a otros proveedores de protección y asistencia especializados. Es esencial que los gestores de casos posean un conocimiento básico sobre los tipos de asistencia que es necesario prestar para satisfacer las necesidades de los migrantes.

En el centro del modelo de gestión de casos se sitúan los migrantes, quienes constituyen un elemento fundamental a la hora de tomar decisiones relativas a su protección y asistencia. El modelo de gestión de casos promueve su participación en la elección de los servicios disponibles.

Los gestores de casos deben realizar evaluaciones de los riesgos para la seguridad y el bienestar de los migrantes vulnerables de forma periódica. Cuando estas evaluaciones determinen riesgos de protección, y los servicios de protección pertinentes estén disponibles, se deberán realizar remisiones a organizaciones especializadas a fin de brindar una mayor protección.

Es probable que los planes de asistencia incluyan a múltiples proveedores de servicios, con el objetivo de satisfacer las diferentes necesidades de los migrantes vulnerables. Por lo tanto, resulta primordial trabajar de manera coordinada a fin de garantizar la continuidad de los servicios y la adopción de un enfoque holístico para abordar las necesidades. Una coordinación eficaz permite reducir la duplicación y la fragmentación de los servicios y determinar las carencias existentes en la prestación de los mismos. La función de un gestor de casos en lo que respecta a la coordinación consiste en promover, mantener y consolidar las alianzas colaborativas entre los múltiples interlocutores del sistema de prestación de servicios.

Los mecanismos de remisión constituyen una forma de promover esta coordinación y pueden establecerse a distintos niveles, a saber, municipal, subnacional, nacional, regional o internacional. Los mecanismos de remisión normalmente identifican a la población de interés y a los proveedores de servicios que participan en dichos mecanismos; especifican los servicios que prestan estos últimos a los beneficiarios; definen los principios, las normas y los procesos relativos a los servicios de protección y asistencia, e indican los métodos disponibles para que los diferentes proveedores de servicios cooperen y colaboren.

El gestor de casos suele ser el principal punto de contacto e información para los migrantes vulnerables. Sin embargo, podría resultar más adecuado que fuera otro proveedor de servicios quien se encargara de llevar a cabo las tareas de gestión de casos. De ser así, la transferencia de funciones debería consensuarse entre todas las partes.

• Las características individuales constituyen un elemento primordial a la hora de evaluar la vulnerabilidad y la capacidad, ya que afectan al modo en que se comportan las personas en los contextos doméstico o familiar, comunitario y estructural.
• Las intervenciones a nivel individual y familiar o del hogar suelen llevarlas a cabo gestores de casos y proveedores de servicios de manera presencial.
• En el plano individual, los migrantes que son vulnerables a la violencia, la explotación o el abuso o que los han sufrido requieren respuestas que atiendan directamente sus necesidades inmediatas.
• El enfoque basado en la gestión de casos es un modelo para la prestación de asistencia a personas con necesidades múltiples y complejas. Además, posibilita la colaboración entre interlocutores multidisciplinares.
• El gestor de casos debe trabajar con los migrantes vulnerables con miras a elaborar un plan de asistencia en el que se describan los objetivos del migrante vulnerable, así como sus necesidades, prioridades, puntos fuertes y dificultades. El migrante vulnerable ocupa un lugar central en las decisiones relativas a su protección y asistencia.
• El plan de seguridad debe abarcar todos los riesgos identificados para el migrante vulnerable, las medidas de mitigación que se adoptarán, quién las implementará, un cronograma que permita examinar los riesgos y las medidas, y la información de contacto en caso de emergencia.