La implementación —el proceso de plasmar las decisiones de política en medidas prácticas— puede ser difícil, sobre todo si las políticas son complejas y polifacéticas y su aplicación requiere la coordinación y cooperación de numerosos actores, como suele ocurrir con las políticas migratorias. La planificación excesivamente ambiciosa y la estimación incorrecta del costo de los productos son causas comunes del fracaso. Un enfoque idóneo basado en una inversión sólida durante las etapas de formulación y adopción es el escenario ideal.

En este capítulo, la atención se centrará en la fase de implementación inicial, en la que el principal objetivo es implantar la nueva política y gestionar el cambio que ello requiera. En realidad, la implementación es normalmente un proceso prolongado que abarca desde la fase de diseño hasta la consecución de los resultados deseados. Sin embargo, es su fase inicial la que requiere la planificación y los esfuerzos más cuidadosos.

Enfoques de política
Condiciones necesarias para la implementación eficaz de una política
  • Componentes programáticos que se basen en un plan bien concebido
  • Suficiente tiempo y recursos financieros adecuados
  • Decisiones, autoridad y responsabilidades claramente definidas que estructuren el proceso de implementación
  • Dirigentes y agentes de implementación con las debidas competencias para cumplir las tareas
  • Un público, grupos específicos y otros interesados que respalden la política y cuenten con los recursos adecuados, si corresponde
  • Ausencia de políticas opuestas o de cambios en las condiciones socioeconómicas que socaven el proceso de implementación

 

Fuente

Sabatier y Mazmanian, 1980.

Es importante señalar que incluso la mejor planificación de la implementación puede no bastar para superar las deficiencias y errores fundamentales que dimanen de la etapa de formulación, o de otras variables que escapen al control de los responsables de la formulación de políticas.

Mensajes enclave
  • La implementación es más efectiva si los procesos de formulación y adopción han sido sólidos.
  • Otras condiciones previas requeridas para una implementación exitosa están relacionadas con la planificación, los recursos, los procesos de toma de decisiones, el apoyo de las partes interesadas y la coherencia con otras áreas políticas.
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