Las iniciativas regionales en materia de migración abordan los problemas comunes de gobernanza de la migración en una determinada región. Las iniciativas regionales e interregionales se basan frecuentemente en arreglos bilaterales o multilaterales ya existentes y procuran promover la cooperación y las asociaciones ya establecidas. 

Una de las tendencias de la gobernanza y gestión de la migración internacional ha sido la integración y cooperación a nivel regional. En este proceso, los Estados soberanos conciertan acuerdos regionales, crean estructuras institucionales supranacionales y elaboran instituciones y normas comunes en beneficio de los intereses nacionales y conjuntos, con vistas a la integración industrial, política, jurídica, económica, social o cultural.  

Por ejemplo, la Unión Europea es ahora competente en la mayoría de las dimensiones de la gestión de la migración regional. Los Estados miembros de la Unión Europea mantienen el control de la política de migración laboral con respecto a los nacionales de terceros países. Sin embargo, se han aprobado directivas de la Unión Europea que se refieren a grupos específicos, como los trabajadores muy cualificados, los estudiantes y los trabajadores de temporada, y a los derechos de los nacionales de terceros países residentes en la Unión Europea. En África, a nivel subregional –particularmente en la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO)– existe también un grado importante de cooperación formalizada en relación con la política migratoria, incluida la legislación conexa. El Tratado de la CEDEAO (disponible en francés, inglés y portugués) y el correspondiente Protocolo sobre el Libre Movimiento de las Personas, la Residencia y el Establecimiento (disponible en francés e inglés) son ejemplos de instrumentos que aplican las disposiciones para el logro progresivo de la libre circulación de las personas en toda la región africana. Esas disposiciones figuran en el Tratado por el que se establece la Comunidad Económica Africana (Tratado de Abuja, 1994, disponible en francés, inglés y portugués) y en su Protocolo sobre el Libre Movimiento de las Personas, el Derecho de Residencia y el Derecho de Establecimiento (2018, disponible en árabe, francés, inglés y portugués). (Véanse más detalles al respecto en la sección Sistemas regionales de interés para el derecho internacional sobre migración en el capítulo Derecho internacional sobre migración.) 

Las uniones políticas y económicas regionales y otras organizaciones intergubernamentales regionales no pertenecientes a las Naciones Unidas promueven la elaboración de enfoques regionales y formulan políticas a ese nivel, entre otras cosas sobre la migración. (Véanse ejemplos de estas iniciativas y políticas en la PARTE II.

Ejemplo
Iniciativas para regular la migración en la Unión African y la Unión Europea

Unión Africana

En la Unión Africana, los Estados miembros han colaborado con vistas a elaborar y aprobar los siguientes marcos, que les ofrecen directrices y modelos de políticas para la formulación de sus propias políticas y leyes sobre migración:

Fuente: Unión Africana.

Unión Europea

En el marco del proyecto más amplio de integración europea, ha habido muchos esfuerzos para aumentar la convergencia y cooperación de los Estados miembros de la Unión Europea en relación con la política y la legislación migratorias. Entre ellos cabe mencionar:

  • El Enfoque Global de la Migración y la Movilidad, 2011. Este documento establece un marco general para las relaciones de la Unión Europea con terceros países en lo que respecta a la migración, sobre la base de cuatro pilares: 1) la facilitación de la inmigración y la movilidad regulares; 2) la prevención y reducción de la inmigración irregular y de la trata de seres humanos; 3) la promoción de la protección internacional y la política de asilo, y 4) la maximización de las repercusiones de la migración y la movilidad en el desarrollo.
  • La Agenda Europea de Migración, 2015. Presentada por la Comisión Europea, esta amplia agenda tiene por objeto abordar los retos inmediatos y dotar a la Unión Europea de las herramientas necesarias para gestionar mejor la migración a mediano y largo plazo, en lo que respecta a los movimientos irregulares, las fronteras, el asilo y la migración legal.

Aunque estos han sido logros importantes, la decisión sobre quién está autorizado a entrar en un determinado territorio sigue estando, en gran medida, en manos de los distintos Estados. Esto limita la posibilidad de una integración completa en la gestión de la migración (Geddes, 2013).

Fuente: Dirección General de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea

 

Para profundizar en el tema
Mensajes clave
  • Basadas en un diálogo establecido mediante las relaciones bilaterales y multilaterales y los procesos consultivos regionales, las iniciativas a escala regional asumen diferentes formas, pudiendo ser acuerdos regionales, estructuras institucionales supranacionales, o instituciones y normas comunes que responden a los intereses nacionales y conjuntos