Herramientas para la elaboración de una estrategia en materia de migración

Para establecer una estrategia general y amplia que se base en datos sólidos es preciso recopilar y analizar información clave que permita comprender mejor qué significa la migración para el Estado. Entre otros, debe prestarse atención a los siguientes factores:

  • el estado de las leyes sobre migración vigentes;
  • los datos nacionales sobre la población de migrantes y los flujos migratorios (véase más información al respecto en la sección Conceptos y definiciones del capítulo Datos, investigación y análisis para la formulación de políticas);
  • el propósito y las tendencias de la política migratoria para el trabajo, el estudio, la reunificación de las familias y las visitas;
  • las formas de protección y los programas que existan para los migrantes en la sociedad, y
  • la capacidad y los recursos institucionales.

Este análisis ayudará a determinar los principales intereses y preocupaciones, y respaldará la posterior formulación de los objetivos estratégicos.

En los ejemplos citados a continuación, los agentes gubernamentales trabajaron de forma coordinada con todos los ministerios y departamentos correspondientes para realizar un estudio preliminar de las realidades y prioridades nacionales en relación con la migración. La elaboración de la estrategia incluyó un examen a fondo de los marcos jurídicos y de políticas existentes —a nivel nacional, regional e internacional—, así como de las tendencias migratorias del momento y futuras. Aunque esos ejercicios llevan tiempo y requieren una importante coordinación y colaboración de los interesados, son un enfoque ideal para establecer las prioridades en los trabajos de elaboración de políticas. National Migration Policy for Ghana 2016.

Herramientas para la elaboración de una estrategia en materia de migración

Para establecer una estrategia general y amplia que se base en datos sólidos es preciso recopilar y analizar información clave que permita comprender mejor qué significa la migración para el Estado. Entre otros, debe prestarse atención a los siguientes factores:

  • el estado de las leyes sobre migración vigentes;
  • los datos nacionales sobre la población de migrantes y los flujos migratorios (véase más información al respecto en la sección Conceptos y definiciones del capítulo[FM1] [VM2] [IGST3]  1.4.3 Datos, investigación y análisis para la formulación de políticas);
  • el propósito y las tendencias de la política migratoria para el trabajo, el estudio, la reunificación de las familias y las visitas;
  • las formas de protección y los programas que existan para los migrantes en la sociedad, y
  • la capacidad y los recursos institucionales.

Este análisis ayudará a determinar los principales intereses y preocupaciones, y respaldará la posterior formulación de los objetivos estratégicos.

En los ejemplos citados a continuación, los agentes gubernamentales trabajaron de forma coordinada con todos los ministerios y departamentos correspondientes para realizar un estudio preliminar de las realidades y prioridades nacionales en relación con la migración. La elaboración de la estrategia incluyó un examen a fondo de los marcos jurídicos y de políticas existentes —a nivel nacional, regional e internacional—, así como de las tendencias migratorias del momento y futuras. Aunque esos ejercicios llevan tiempo y requieren una importante coordinación y colaboración de los interesados, son un enfoque ideal para establecer las prioridades en los trabajos de elaboración de políticas. National Migration Policy for Ghana 2016.

Example
National migration strategies

The following are a few examples of national migration strategies:

Two further resources for guiding the development of a national migration strategy are the Migration Governance Indicators (MGIs) and the Migration Profiles, both developed by IOM (see To go further box below). Figure 1 outlines what influences a migration strategy and how a migration strategy drives policymaking.

Image / Video
Figure 1. Migration strategy – the value of the “big picture” approach
To Go Further
  • IOM, Migration Governance Framework (MiGoF) (brochure and video), 2016a and b.

    The IOM Migration Governance Framework is a reference frame for guiding migration strategy development. It offers a concise view of an ideal approach that allows a State to determine what it might need to govern migration well and in a way that fits its circumstances, for which IOM can provide support and assistance.

  • Migration Governance Indicators (MGI).

    Developed by IOM and the Economist Intelligence Unit, the MGI are composed of 90 questions across six dimensions of good migration governance. The MGI exercise is carried out on a voluntary basis and does not aim to compare or rank countries based on their migration governance structures. The main aim of the exercise is to help countries assess the extent to which their migration policy and national migration governance structures (such as legal frameworks, policies, programmes, agencies) are comprehensive, thereby identifying good practices and areas in need of further development. By including interministerial consultations to discuss the findings of the policy assessment, the MGI exercise promotes a common understanding of challenges, a whole-of-government approach to migration policymaking and contributes to furthering policy coherence. The MGI can also help countries develop baseline assessments and conduct future reviews of their work to assess progress in the context of their national or international commitments. Migration Governance Profiles summarize the results of the MGI exercise conducted in 68 countries and with 16 local authorities.

  • Migration Profiles.

    A tool that scopes the dimensions of migration at the national level, the level of maturity of policy and programmes, and the evidence gathering necessary to inform priorities for policymaking. Resulting from a country-owned exercise and prepared in consultation with a broad range of stakeholders, it is a means to identify and develop strategies to address data and policy development needs. The Global Compact for Migration recommends the development and use of Migration Profiles to “develop evidence-based migration policies”. The policy repository hosts over 60 Migration Profiles from around the world. Migration Profiles: Making the Most of the Process (IOM, 2011) provides guidance on initiating, implementing and following up on a Migration Profile Process
Image / Video
Figure 2. Migration Governance Framework principles and objectives
Fuente

Source: IOM, 2016a.

Mensajes enclave

  • El desarrollo de una estrategia nacional es útil cuando se necesita un reinicio de la política como resultado de un cambio en las direcciones políticas, de desarrollos nacionales o internacionales o de la adhesión a un tratado internacional relevante.

  • Una estrategia de migración brinda claridad sobre la visión, los principios y los objetivos de un gobierno, al establecer prioridades y áreas de acción a nivel nacional.

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