Qu'est-ce que le suivi d’une politique?

Le suivi est entrepris de manière continue pendant la mise en œuvre d'une initiative politique et se poursuit même lorsque l'initiative est pleinement opérationnelle, après les phases pilotes ou initiales. La fréquence et l'orientation des efforts de suivi varieront, par exemple, en fonction de la nature de la politique, de la conception des activités de suivi et des ressources humaines et financières disponibles. Les questions de suivi peuvent être posées régulièrement tout au long de la mise en œuvre initiale et au-delà.

La figure 2 montre que le suivi permet de comprendre ce qui se passe pendant les phases d'activités et de résultats. La mesure des changements résultant de la politique au niveau de l'objectif nécessite un délai plus long et est plus souvent traitée par l'évaluation que par les activités de suivi. Le suivi joue toutefois un rôle clé dans la collecte de données pendant la mise en œuvre qui sont pertinentes pour mesurer les changements attendus à l'issue de la mise en œuvre.

L'approche du suivi et les outils utilisés dépendent des éléments suivants :

• la portée et la nature des interventions politiques ;
• la manière dont les responsabilités ont été établies ;
• les ressources et les outils disponibles.

Les cadres de performance, tels que les approches axées sur les résultats ou les cadres logiques, peuvent être utilisés pour établir des indicateurs de performance et collecter les données clés utilisées pour les mesurer. La forme que prennent ces cadres peut être guidée par le ministère responsable ou à un niveau plus élevé dans une agence gouvernementale de coordination, ou par des donateurs externes le cas échéant. Le suivi peut être essentiel pour l'établissement de rapports externes et l'examen des progrès accomplis ; par exemple, pour une politique à fort enjeu, il peut être nécessaire d'établir des rapports à l'intention du parlement ou d'organes de contrôle nationaux.       

Lors du suivi des interventions par lesquelles une politique est mise en œuvre, l'accent (et les approches de suivi correspondantes) peut être mis sur :

• Le ciblage des programmes, par exemple la collecte de données sur le nombre d'utilisateurs accédant à un programme, en mesurant par exemple la fréquence d'accès à un site web ou à un kiosque d'information ;
• Normes de service, par exemple suivi des temps de traitement ou d'attente, par exemple pour le contrôle aux frontières ou le traitement des demandes, ce qui pourrait inclure la vérification de l'expérience des bénéficiaires par le biais d'entretiens avec les clients ou d'enquêtes ;
• Les résultats, par exemple le suivi des réalisations des programmes d'intégration, tels que les taux d'emploi à la suite d'un programme d'insertion professionnelle ou l'acquisition de la langue, à l'aide d'études de cas ou de données fournies par les partenaires chargés de la mise en œuvre ;
• Efficacité, par exemple suivi des dépenses en personnel pour le traitement des visas et des recettes générées par les droits de visa pour compenser les coûts.

Lors du choix des indicateurs appropriés à des fins de suivi, il convient de prendre en considération les indicateurs fondés sur les droits qui mesurent la manière dont les principes des droits ont été intégrés (voir les avantages d'une approche fondée sur les droits au Droits de l'homme des migrants). Pour en savoir plus sur l'intégration des considérations de genre, voir Systèmes accessibles et inclusifs de suivi et d'évaluation au Genre et migration).

• Le suivi fournit des données opérationnelles sur les résultats et les performances. Il sera rendu possible par une bonne planification aux stades de la formulation et de la mise en œuvre de la politique.